省“616”工程对口支援湖北民族地区回眸系列报道之十

文/汪正玺 洪健萍 李荣来 邓欢

“脱贫攻坚、全面小康、社会主义现代化，一个民族都不能少。”2007年8月，湖北省委、省政府实施支持民族地区加快发展的工程——“616”对口支援工程，即由1名省委、省政府领导带领6个省直单位每年至少为1个民族县（市）办6件实事。“616”对口支援工程领导小组组长由省主要领导担任，办公室设在省民宗委。14年来，“616”工程为推动民族地区经济社会发展、带动民族群众脱贫致富发挥了重要作用，成为全国民族工作品牌。

鹤峰县是巴文化发祥地之一，地处鄂西南边陲、武陵山腹地，总面积2892平方公里，脱贫之前一直是国家级贫困县。

自“616”工程实施以来，湖北省委、省政府主要领导先后深入鹤峰调研，指导对口帮扶工作。湖北省商务厅作为对口支援鹤峰牵头单位，认真履行牵头单位职责，积极发挥牵头抓总、协调督办职能，将“616”工程纳入年度工作要点，列入重要议事日程，组建专班、指定专人，专职专责抓落实，会同各帮扶单位齐心协力，在项目谋划上亲力亲为，在资金筹措上不遗余力，在智力扶持上毫不保留，共实施对口帮扶项目900余个，投入资金超70亿元，不断增强当地群众的获得感、幸福感，为鹤峰县经济社会快速健康发展作出了积极贡献。

图：峰鹤走马镇杨柳池茶园风光 （汪正玺 摄）

鹤峰之“困”，“困”在交通。高山突兀，沟壑纵横，割裂出众多“悬崖村”“绝壁村”，“肩挑背驮”、“看到屋，走得哭”曾是鹤峰群众出行最真实、最无奈的写照。至2014年，鹤峰县仍是全省唯一不通高速的县，同时也没有国道、没有铁路、没有机场、没有航运，就像一方与世隔绝的孤岛，与山外的沟通极其艰难，交通成为当地百姓心中的痛。

鹤峰县中营镇红岩坪村村民梅德署夫妇是当地90年代末小有名气的“闯将”，夫妻俩费了九牛二虎之力对接上广东市场，满心欢喜地带领村民种植反季节蔬菜，精耕细作，萝卜长势喜人，本以为从此闯出条致富路，谁料想，由于不通高速，采收的萝卜在运往山外的途中就已经变质了，夫妇俩血本无归……

向贫困宣战，鹤峰必须从改善交通破局！

2012年8月10日，湖北省发改委、省交通运输厅在武汉共同组织宣鹤高速可行性研究报告专家咨询会。11月13日，湖北省政府在多方征求意见后，同意宣鹤高速由恩施州采取单独投资人招标模式建设。

两次招标，两次流标。竞标单位望而却步的理由惊人相似——10年收不回成本。经湖北省交通运输厅，恩施州委、州政府先后10余次多方协调，2017年12月，由湖北交投鄂西建设公司承建的宣鹤高速正式破土动工。2019年12月底，宣鹤高速提前16个月完工交付验收。2020年7月16日，宣鹤高速正式通车。

图：宣鹤高速 （杨顺丕 摄）

一子破，全局活。在湖北省发改委、省交通运输厅、省财政厅等多个省“616”工程帮扶单位支持下，宜来高速鹤峰东段正在加紧施工，以大垭隧道、南渡江特大桥、沙园隧道等为主的控制性工程，以南鹤线、恩鹤线、鸦来线、杨铁线为主的改造升级工程全面完成，鹤峰形成了以高速公路为主通道、国省干线为主骨架、农村公路为支脉的交通网络，构筑起了内联外接、布局合理的大交通格局。

制约发展的瓶颈在哪，就向哪里发力！

江坪河水电工程被誉为鹤峰的 “生命工程”“扶贫工程”“绿色工程”。2011年10月，因承建项目公司资金链断裂，导致该工程全面停工。原计划2013年7月正式发电的江坪河水电站，坝高停留在了110米。

2015年，湖北能源集团组建溇水水电有限公司，全面接管停摆已久的江坪河水电站，承担建设和运营管理，开发任务以发电为主，兼顾防洪、航运、旅游等多重效益。

图：鹤峰江坪河水库电站大坝（文林 摄）

项目建设期间，湖北省发改委、省水利厅等单位领导多次到现场调研和督导，及时协调解决工程建设中遇到的困难。2020年7月28日，江坪河水电站首台（1号）机组正式投产发电。8月3日，江坪河水电站两台机组全部投产发电，每年的发电收益可提供近亿元的税收。

14年风雨兼程，14年深情帮扶。以湖北省商务厅为牵头单位，省经信厅、省税务局、省林业局、省电力公司、武汉协和医院、湖北大学、孝感高中等帮扶单位践行承诺，助力鹤峰崛起。

教育、医疗卫生是关乎千家万户的重要民生工程。然而，它们曾是制约鹤峰发展的最大短板。

鹤峰县五里乡潼泉村村民张玉兰12岁时左腿摔伤，当时因无条件医治，落下了终身残疾，婚后她也有过幸福的憧憬，可残腿后遗症不断加重，她逐渐失去了劳动能力，日子过得相当艰难。在鹤峰，许许多多像张玉兰一样，伤病得不到及时救治，落下终身残疾，致使鹤峰7.14万建档立卡贫困人口中因病因残致贫比例高达60.1%。

图：“616”工程大力支持鹤峰医疗卫生事业发展。图为驻鹤峰县中心医院帮扶工作队下乡到燕子镇新行村进行健康义诊 （汪正玺 摄）

2005年，国家开始实施“万名医师支援农村卫生工程”，武汉协和医院与鹤峰县就此结下了缘分。16年来，累计派出109名专家接力帮扶鹤峰，在9个乡镇巡回义诊30余次，惠及老百姓近10万人次。举办学术讲座500多场，组织疑难病例讨论300多次，培训乡村医务人员1000多人次，填补了鹤峰县中心医院神经外科、新生儿科、重症医学科等多项空白，3个专科发展为湖北省县级医院临床重点专科，8个专科成长为恩施州临床重点专科。腹腔镜、宫腔镜、骨关节镜等技术从零突破到广泛应用，宫颈癌、直肠癌根治等高难度手术已熟练开展。鹤峰县借助武汉协和医院对口支援的契机，大力扶持公共卫生事业发展。鹤峰医疗技术水平大幅度提高，现在8成病人在鹤峰县内就能治疗。

图：“616”工程大力支持鹤峰教育事业发展。图为鹤峰县思源实验学校学生们表演武术操 （汪正玺 摄）

教育是国计，更是民生。曾经，开放式的竞争环境致使鹤峰县优质师生资源流失严重、社会信任度不高。

为树立鹤峰教育品牌形象，武汉大学、湖北大学每年为鹤峰县的教师、干部进修、深造提供支持和帮助。武汉大学每年提供资金50万元支持鹤峰县中小学的基础设施建设；湖北大学先后在鹤峰建立优质生源基地、“爱心书屋”，援建信息技术教学课堂；孝感高中积极开展送教送培活动，面对面指导鹤峰县第一高级中学的教学教研工作。在各帮扶单位支持下，鹤峰教育教学质量逐年攀升，群众对教育的满意度大幅度提高。

图：“616”工程大力支持鹤峰教育事业发展。图为送教老师在鹤峰县思源实验学校给孩子们上课 （汪正玺 摄）

“授人以鱼，不如授人以渔。”14年里，省“616”工程帮扶单位坚持“输血”与“造血”并举，培育壮大本地人才队伍，推动乡村产业大发展。

鹤峰县中营镇白鹿村是省林业局驻点帮扶村，境内大都是山多地少的贫瘠之地。驻村工作队及村支“两委”经过调研论证，发现这里终年云雾缭绕，湿度大，决定以“村委会+基地+农户”模式，流转坡陡石头多的黄土岭和生田堡等荒坡面积260亩，发展猕猴桃产业，带动周边160余户村民增收致富。

图：“616”工程大力支持鹤峰特色产业发展，燕子镇大五里坪村今年种植烟叶2360亩，综合产值1250万元 （汪正玺 摄）

湖北省商务厅在统筹推进省级大力帮扶鹤峰的同时，充分发挥行业优势，在电子商务、外经贸发展、产业帮扶、招商引资、消费帮扶、定点帮扶等方面给予政策和资金上的支持，当地的经济社会发展得到明显提升；积极推动鹤峰县电子商务进农村综合示范建设，电子商务公共服务平台和物流配送中心等项目顺利完成，为鹤峰县农产品走出大山、贫困户利用电商脱贫开辟了新的渠道；大力培养电商人才，稳步实施湖北省电子商务精准扶贫领头人培养计划，培养领军人才，普及电子商务应用，补齐贫困地区电子商务人才短板；积极开展消费帮扶，组织鹤峰县农产品生产加工企业参加全省组织的农商互联（产销对接）活动，支持鹤峰茶申报“荆楚优品”，助推鹤峰茶提高产品知名度，拓展农产品销售渠道。

图：“616”工程不遗余力地支援鹤峰教育、交通、水利、旅游、产业、医疗等领域的发展。图为工人们清洗箬叶 （汪正玺 摄）

14年来，各帮扶单位充分利用自身优势，大力发展特色产业和支柱产业。鹤峰县已形成茶叶、烟叶、特色蔬菜、畜牧、林业等5个过亿元的富民特色产业，以及水电、药化、绿色食品加工、建材、矿产化工等5个富县支柱产业。截至目前，鹤峰县发展特色产业“万亩乡镇”8个、“千亩村”176个；农业产业化龙头企业45家，规模以上工业企业78家；80个农产品获得无公害、绿色、有机“三品”认证，茶叶、箬叶、薇菜等产品自营出口创汇位居全省山区县市前列。

“授人以渔”深入推进，省“616”工程拓展全新发展空间，为鹤峰弯道超车、跨越发展注入了强劲动力。2019年，鹤峰县整体脱贫摘帽。如今鹤峰是全省优质茶主产区、中国南方薇菜集散地、全国最大箬叶产区和出口基地、中国有机茶第一县和世界唯一野生葛仙米产区，页岩气储量近5000亿立方米，磷矿储量11亿吨，森林覆盖率82.7％，水质优良率100%，环境空气质量综合指数排名稳居全省县市第一，拥有5A级景区品质的旅游资源5处、4A级8处。鹤峰县被国家民委命名为全国民族团结进步示范区，大路坪村、南村村、斑竹村、腰牌村、栗子坪村入列中国少数民族特色村寨。

图：鹤峰县下坪乡东洲村村民采摘春茶 （汪正玺 摄）

走马镇的茶、燕子镇的烟、屏山的景、中营镇的药材、五里乡的蜂蜜……沐浴在“616”的和风中，鹤峰人民感恩奋进，将抢抓“616”工程对口支援机遇，将这片中国革命的红土、民族文化的厚土、生态完好的净土、资源富集的沃土，打造成炙手可热的开发热土。鹤峰，这颗深山瑰宝正阔步行进在高质量发展和增进民生福祉的大道上。

图：在“616”工程大力支持下，鹤峰县交通基础设施建设取得长足发展。图为鹤峰南渡江两河口大桥 （文林 摄）

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