扬州大学举办“苏丹局势及走向”专题论坛

2023年5月11日，扬州大学苏丹研究中心、苏丹与南苏丹中心、扬州大学人文社科处、扬州大学外国语学院联合举办了“苏丹局势及走向”专题论坛。来自教育部国别与区域工作秘书处、苏丹共和国杰济拉大学、西北大学中东研究所、上海外国语大学中东研究所、复旦大学中东研究中心、中国社科院西亚非洲研究所、浙江师范大学非洲研究院、中国石油集团经济技术研究院、北京外国语大学、国防科技大学国际关系学院、西北政法大学、青海民族大学、连云港非洲艺博馆等10余所高校及研究机构的苏丹问题研究专家，扬州大学、扬州大学外国语学院、苏丹研究中心的领导和师生，新华社江苏分社、CGTN等媒体机构代表，以及在苏中资企业代表共100余人，在线下和线上同时参会。

2023年4月15日，苏丹政府武装部队与该国准军事力量“快速支援部队”之间因军队整合问题发生激烈冲突。此次事件是自苏丹1956年独立以来首次在首都喀土穆发生武装冲突，造成极大破坏，导致多国紧急撤出侨民。这也是继2011年南苏丹独立、2019年巴希尔政权被推翻、2021年过渡政府被推翻后苏丹的又一次重大政治变动。此次会议的召开，旨在加深对于苏丹当前局势和未来走向的理解。

扬州大学副校长赵文明教授、教育部区域国别秘书处秘书长罗林教授在开幕式致辞，扬州大学苏丹研究中心主任俞洪亮教授向与会代表致以问候。开幕式由苏丹研究中心执行主任、扬州大学人文社会科学处处长王金铨教授主持。扬州大学外国语学院何山华副院长（主持工作）、扬州大学苏丹研究中心特聘研究员姜恒昆、扬州大学外国语学院副院长张强分别主持论坛的不同环节。

此次论坛议题涉及苏丹当前冲突的现状与走向、冲突对苏丹国内各领域的影响及其地缘政治影响、国际社会立场、中国撤侨及中国在苏利益保护等。

第一个议题聚焦苏丹冲突的根源、现状及走向。西北大学中东研究所所长韩志斌教授认为，部落是苏丹社会矛盾的载体，政治矛盾实则是部落矛盾、宗教冲突的政治化。苏丹庞杂的部落构成使得其独立后建立民族国家的目标屡屡受挫，内战绵延不绝。北京外国语大学非洲学院张经纬分析了达尔富尔问题与当前冲突的关联，由于达尔富尔地区的边缘地位没有改变、传统族群利益斗争依旧尖锐、苏丹民族主义和身份认同的缺乏，导致当前冲突的解决更加困难。西北政法大学政治与公共管理学院梁娟娟认为，由于苏丹中心地区掌握权力与资源分配的主导权、现代化土地制度和传统土地制度的矛盾、历届政府对部落的利用，导致苏丹的央地矛盾异常尖锐。

上海外国语大学中东研究所丁隆教授认为，此次冲突的原因包括苏丹军方与快速支援部队的冲突、政治过渡进程操之过急、政治伊斯兰的复辟等。丁隆教授认为，任何有关苏丹的调停方案都必须务实，立足现实，尊重苏丹国内政治、军事力量，摆脱理想主义，更不能操之过急。上海外国语大学中阿改革发展研究中心研究员、扬州大学苏丹研究中心特聘教授加法尔·卡拉尔认为，这场战争的战火已经蔓延到达尔富尔，如果不能实现停火，未来战争会在科尔多凡州、青尼罗州乃至全国愈演愈烈。如果冲突持续下去，还将导致外部力量介入。

西北大学中东研究所王猛教授认为，本轮武装冲突的根源是苏丹军队由来已久的割裂式政治参与。当前武装冲突本身既是后巴希尔时代各派势力权力博弈的阶段性顶点，也是苏丹下一阶段政治发展和秩序重建的起点。扬州大学苏丹研究中心付海娜认为，由于苏丹内部的多元性非常突出，苏丹未来的过渡可能不走美西方所期待的那种民主转型，更可能走向一种兼顾各军事派别实力、平衡各方利益的政治结构。青海民族大学马新国基于对苏丹快速支援部队的口述调查对当前局势进行了分析，认为快速支援部队的单兵作战能力较强、实战经验比较丰富、对领导人对拥护程度高、资金实用灵活、巷战经验丰富，因此拥有同苏丹武装部队对抗的资本。

第二个议题聚焦外部力量对苏丹冲突走向的影响。国防科技大学国际关系学院副教授储召峰在回顾伊加特在苏丹和南苏丹和平进程中发挥作用的基础上，认为在苏丹问题上，伊加特过于追求形式上的和平理念。然而，对于苏丹人民来说，最主要和最根本的解决途径还是要获得发展的机会。扬州大学苏丹研究中心周军分析了海湾国家在苏丹和平进程中扮演的双重角色。一方面，一个稳定的苏丹有助于保护海湾国家的投资安全和地区稳定，海湾国家有推动苏丹和平进程的意愿。另一方面，海湾国家的中立性面临考验，其地缘政治竞争也可能外溢到苏丹。扬州大学苏丹研究中心石志宏分析了苏丹冲突的大国因素。俄罗斯在目前局势中基本持中立立场，美国当前的精力没有集中在苏丹问题上，对于苏丹事态基本采取观望态度。西北大学中东研究所博士生纪华溪认为，在推动苏丹民主过渡的过程中，美国低估了苏丹政治过渡进程的复杂性和难度，只追求民主目标而忽视了苏丹国家实情，且缺乏切实可行的对苏政策方案。

第三个议题聚焦苏丹冲突对在苏中国公民人身安全及中资企业财产安全的威胁。中国石油集团经济技术研究院院长陆如泉教授认为，当前冲突对中苏石油合作造成冲击，未来项目合作需要做好中方项目人员安全保障，制定多种应对预案，做好经营调整准备。复旦大学中东研究中心主任孙德刚教授认为目前交战双方都没有表示妥协，双方在争夺地盘的军事斗争还在继续，当前的国际调解也没有明显的效果。此次冲突对中国在苏丹的人员和利益造成损害，冲突的外溢化可能会对中国在东非地区的利益构成冲击。

苏丹杰济拉大学校长萨拉赫认为，为了克服苏丹冲突的影响，中国对苏丹的投资工程需要进行一个重组，如在首都之外的地方进行投资，分散投资风险。连云港非洲艺博馆馆长王少波认为，尽管这些年苏丹政局不稳，但中苏两国的经济互补性强，中苏在石油、基础设施、农业等领域的合作仍旧持续推进。当前冲突中，许多中资企业暂停在苏业务，中苏经贸合作面临考验。此外，苏丹中国商会副会长顾永春、中苏智慧发展项目有限公司总经理崔玉江、苏州九天揽月无人机科技有限公司总经理王德才分享了中国撤侨的基本情况，结合具体案例分析了中国在苏利益的受损情况，并探讨了如何维护中国在苏利益等问题。

最后，扬州大学苏丹研究中心特聘研究员姜恒昆从苏丹当前冲突的原因、当前局势现状、未来走向及中国利益维护等角度对各位专家的发言进行了总结。

此次会议的召开，对理解苏丹局势走向，国际社会在苏丹和平进程中发挥的作用及限度，以及如何维护中国在苏利益提供了有益思路。