四川
我们现在所建立和运行的监察体系，基本上还是属于由上而下的监督，在当前反腐倡廉的大背景下，越来越多的人建议提升监督部门在同级行政区域的地位，以便于推行同级监督，进一步提升同级行政区域的廉洁程度。
然而建议归建议，实质上的类似改革在官方实际上从未被提及过，这是因为不管是我们当前的国情，还是历史上的经验，同级监督在我国实际上是不可行，看看汉代的刺史制度，就能完全明白原因何在？
一、汉朝为何要设立刺史？
汉朝设立刺史始于汉武帝时期，当时的汉武帝通过一系列的举措，废除了汉朝初年设置的封国，改封国为郡守，以便加强汉朝中央的权力。郡守不世袭，由皇帝直接任命，是为流官。
郡守制度巩固了汉朝中央权力，但也带来了问题。郡守作为流官，并不对所辖区域终生负责，存在极大的贪腐动力和空间，同时，郡守作为地方军政一把手，也存在着叛乱风险。
为控制上述风险，保持汉朝中央的政令畅通，汉武帝设置了刺史，刺史作为监察官由皇帝委派，不定期不定区域对汉朝各个郡守进行监察，监察内容包括整顿吏治、断理冤案等，刺史对地方虽负有监察之责，但刺史的官阶却比监察的郡守低半级或一级，监察任务结束后，刺史回到朝廷任职。此时的刺史制度类似于我们今天的巡视巡察制度。
二、刺史制度的变异---同级监督
汉朝的分崩离析从很大程度上讲和刺史制度的变异有很大关系。汉朝后期，刺史的监察区域被固定下来，一些刺史监察一个郡，一些刺史则负责监察多个郡，由于监察区域被固定下来，刺史的办公场所也随之被固定下来，大多和郡守衙门在同一地办公。刺史的官阶也得到提升，刺史和郡守同级，郡守负责军政事务，刺史负责监察郡县官员，这也就是今天大家常说的同级监督。
刺史、郡守虽为同级，分工不同，但在长期的实践中，由于刺史有监察、罢免、缉捕同级郡县官员的权力，实际上刺史的权力已经凌驾在郡守之上，成为一个郡甚至是几个郡的地方军政一把手，由于缺乏外来监督，一些强势的刺史逐渐发展为地方军阀，汉朝历史上有名的刺史便有徐州刺史吕布、荆州刺史刘表，兖州牧（刺史）曹操等。
因此如果在现行其他制度不变的情况下，大搞同级监督，使监督权高于同级地方主管，那么长此以往，地方监督主官便会异化为地方实际上的一把手，失去监督作用。
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