福州马尾法院：该立案拒不立案，谁在挑战“马上就办”？

福州，是“马上就办”发祥地；马尾，与“马上就办”共成长。

1991年2月23日，在位于马尾的福州经济技术开发区现场办公会上，时任福州市委书记的大领导提出“马尾的事，特事特办，马上就办”。

30多年来，作为船政文化发源地的福州市马尾区，坚持“3820”战略工程思想精髓，书写了多彩答卷，昔日荒僻的江滨小镇，如今已蜕变成现代新城。

2009年6月，著名港商魏传瑞先生出资5000万元，在马尾区设立福建隆昌泰置业有限公司（下称“隆昌泰公司”）。因为“特事特办，马上就办”，马尾区市场监督管理局将隆昌泰公司的住所地，就登记在该局办公楼的338室。从此，隆昌泰公司的税费全都向马尾区进行申报和缴纳，给马尾带来大量财政收入。

然而，当魏传瑞先生让他人代持的隆昌泰公司股权被非法侵占，其向属地的马尾区人民法院提起刑事自诉时，马尾法院却以“隆昌泰公司不在马尾实际经营”为由，裁定不予立案受理。

魏先生质疑，为何按“特事特办、马上就办”精神注册登记在马尾的企业，只有纳税的义务，却享受不到司法保护的权利？马尾法院究竟是什么人在叫板“马上就办”？

• 港商股权被侵占提起刑事自诉

2023年6月1日，魏传瑞向马尾法院诉称：2009年6月，其全额出资人民币5000万元，委托裴满、程菡代持股权，在马尾区注册成立隆昌泰公司,并由隆昌泰公司持福建华辰房地产有限公司（下称“福建华辰”）59.62%的股权，隆昌泰公司、福建华辰实际出资人、实际控制人均为魏传瑞。

2017年3月，经魏传瑞委托，俞明雄为其代持隆昌泰公司99%股权，价值人民币4950万元，并委托其担任隆昌泰公司的法定代表人、执行董事兼总经理。

2019年10月22日，魏传瑞向福州市公安局台江分局后洲派出所报警称原存放在台江区华辰远祥大厦16楼机要室保险柜内，包括股权代持协议在内的公司印章、文件等财物丢失。

2019年10月23日起，魏传瑞多次要求俞明雄归还其代持的隆昌泰公司股权，但遭到俞明雄的拒绝，魏传瑞自此失去对隆昌泰公司的控制权。

2019年10月29日至2019年11月7日，魏传瑞因脑梗在医院治疗期间，俞明雄于2019年11月1日，以其担任隆昌泰公司法定代表人、执行董事兼总经理的身份，利用隆昌泰公司在福建华辰的持股地位，将福建华辰董事会成员全部变更，致使魏传瑞失去对福建华辰的控制权。

此后，俞明雄在未经魏传瑞同意的情况下，擅自转移、侵占隆昌泰公司及其投资公司的大量资产，并据为己有。特别是马尾司法机关在查处其侵占公司财产犯罪的过程中更加猖獗，不但拒不归还公司股权，还故意勾结他人继续实施侵害公司合法权益行为，造成魏传瑞和公司经济利益损失特别巨大。

魏传瑞认为，俞明雄以非法占有为目的，利用代持股权便利，伙同他人侵占其价值4950万元的股权，并将隆昌泰公司、福建华辰占为己有，造成其经济损失特别巨大，俞明雄的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十条规定，应当以侵占罪判处其刑罚。

• 法院认为无管辖权不予受理

马尾法院经审查认为，刑事案件由犯罪地的人民法院管辖，犯罪地包括犯罪行为地和犯罪结果地。侵占罪是指以非法占有为目的，将代为保管的他人财物、遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不退还或交出的行为。

魏传瑞控告俞明雄拒绝返还其代持的隆昌泰公司股权，以其担任隆昌泰公司法定代表人、执行董事兼总经理的身份，利用隆昌泰公司在福建华辰的持股地位，将福建华辰董事会成员全部变更，并擅自转移、侵占隆昌泰公司及其投资的华辰公司的大量资产，但魏传瑞并无证据证明所指控的侵占犯罪行为发生在马尾区。

另，隆昌泰公司注册地点虽在“福州市马尾区君竹路148号三层338室”，但经该院实地查证，君竹路148号1-5层均为福州市马尾区市场监督管理局罗星市场监督管理所办公场所，该处并无隆昌泰公司，可见隆昌泰公司并未在马尾区实际经营，该公司财产并不在马尾区，即魏传瑞指控的被侵占的财物所在地不是马尾区。

综上，马尾区不是犯罪行为地和犯罪结果地，该院对该案并无管辖权。据此，马尾法院于2023年6月15日作出（2023）闽0105刑初133号刑事裁定：对自诉人魏传瑞的起诉不予受理。

• 上诉请求福州中院纠正错误

马尾法院裁定不予受理后，魏传瑞向福州市中级人民法院提起上诉。【案号：（2023）闽01刑终598号，主审法官：谢珠容】

魏传瑞认为，马尾法院认定马尾区不是本案犯罪行为地和犯罪结果地，其对本案无管辖权，属于事实认定错误。

首先，本案系魏传瑞因委托俞明雄代持的隆昌泰公司股权被侵占而提起的刑事自诉，并非针对隆昌泰公司财产被盗窃或侵占提起的诉讼，公司财产被侵占与否与本案无关，不在本案的审理范围。

而隆昌泰公司的注册地在马尾区，俞明雄替魏传瑞代持股权的委托代持行为，是在马尾区市场监督管理局进行办理变更登记的，即本案代持股权的行为发生地和结果地均为马尾区。故，根据《刑事诉讼法》及等相关规定，本案应由管辖地法院即马尾法院受理立案，马尾法院以其对本案不具有管辖权为由不予受理，属于事实认定错误。

其次，隆昌泰公司实际经营地不在马尾区，系因马尾经济开发区有招商引资政策，马尾区政府为增强马尾地方经济发展、增加马尾地方税费财政收入，以各项优惠政策引进区外企业落户马尾区。魏传瑞为响应马尾招商引资政策，遂于2009年将隆昌泰公司注册在马尾区君竹路148号三层338室，即马尾区市场监督管理局办公楼。与隆昌泰公司一样，同样登记注册在该地址的企业有数百家，是相当有特色的总部经济的创新，是马尾作为福州最早的经济特区发展特色，是时任福州市委书记的大领导提出的“马尾的事，特事特办，马上就办”之创举，是“3820”战略工程思想之精髓。

隆昌泰公司在马尾区市场监督管理局注册，该地址是市场监督管理局核准登记的地址，其营业执照每年都在该局年检，完全合法合规。虽然隆昌泰公司实际经营地不在马尾区，但其在区外经营的所得税、纳税申报都在马尾。隆昌泰公司给马尾带来财政收入，有利促进马尾开发区的经济发展。但是，当企业遭受不法侵害时，却无法得到登记地司法机关的法律保护，被马尾区法院以“隆昌泰公司不在马尾实际经营”为由不予受理。

马尾法院对本案不予受理的行为，实际已违背了“马尾的事，特事特办，马上就办”的重要精神，是企图将注册在马尾区市监局的企业驱赶出马尾区之破坏营商环境之举，是典型的司法权滥用！

据此，魏传瑞认为，马尾法院对本案裁定不予受理，存在明显错误，福州中院应依法撤销马尾法院的一审裁定，并指令马尾法院对本案予以受理。

• 谁在挑战“特事特办，马上就办”？

针对魏传瑞的上诉，福州中院正在进一步审理当中。

而关于魏传瑞为什么要向马尾法院提起刑事自诉的问题，缘于俞明雄所涉嫌的职务侵占罪。

此前，马尾区公安局以俞明雄涉嫌职务侵占罪为由进行刑事立案。2021年10月，马尾区人民检察院以俞明雄涉嫌职务侵占罪（之后又补充起诉挪用资金罪）向马尾法院提起公诉。

据魏传瑞介绍，案件被公诉至马尾法院后，该院刑庭庭长林晨极力为俞明雄开脱，公然宣称该案系“家庭纠纷”，不应按刑事案件处理。

在林晨庭长的作用下，马尾区检察院不得不于2023年5月向马尾法院申请撤回对俞明雄的起诉，并于2023年6月作出《不起诉决定书》，决定对俞明雄不予起诉。

马尾区检察院在《不起诉决定书》的末端提示：被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向福州市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向马尾区人民法院提起自诉。

也正是有马尾公安对俞明雄的刑事立案，有马尾检察对俞明雄提起的公诉、撤诉、提示，魏传瑞才向马尾法院提起刑事自诉。可结果，马尾法院却以“隆昌泰公司不在马尾实际经营”为由，裁定不予立案受理。

魏传瑞表示，实际上马尾法院立案庭在对其自诉材料进行收件时，据传林晨庭长当即对立案庭工作人员进行了严厉地批评，称工作人员就不该收件。

检察院的公诉被逼着撤了回去，被害人的自诉又得不到法院的受理。如果上述情况属实，林晨庭长是不是可以在马尾法院一手遮天？

倘若如此，后面的问题就更加严重了。企查查表明，至今住所地同样登记在马尾区市场监督管理局办公楼的企业，还多达61家。今后，如果这些企业的合法权益受到不法侵害，是不是同样得不到马尾司法机关的保护？

细思极恐！马尾法院对魏传瑞自诉案裁定不予受理，开了一个非常糟糕的头。这不仅是该院个别人员对“特事特办，马上就办”的挑战，更是对马尾营商环境的破坏。

为此，希望上级法院和纪委监委对此加以重视，别让“一粒老鼠屎坏了一锅汤”，及时清除政法队伍害群之马，维护外商和民营企业的合法权益。（来源：打虎白拍蝇快讯）