最失败的国家：也门政府，为什么失去了也门首都的控制权？

2023年的巴以冲突，引起了中东局势的新一轮动荡。

控制巴勒斯坦加沙地带的哈马斯组织得到了伊斯兰和阿拉伯世界的一致支持。其中，伊朗和也门胡塞武装是哈马斯的重要支持者。

为了打击报复以色列，从2023年10月开始，也门胡塞武装就把红海海域过往的以色列船只作为空袭目标。

12月之后，胡塞武装把袭击的目标扩大到部分支持以色列的国家，从而引发了红海危机。

▲好望角航线，比红海航线长了10000公里，航行时间多了半个多月

许多经过苏伊士运河进出欧洲与亚洲的商船被迫避开，绕行南非好望角，成本直线上升。

而从2024年1月12日开始，美英对也门胡塞武装发动了数轮空袭，目标包括首都萨那。

▲美英空袭萨那

此次事件使得也门再次登上了国际媒体的头条。

但值得注意的是，在国际上和联合国里，也门的代表政府并不是胡塞武装。

胡塞武装被也门政府视为叛军、割据势力。2014年-2015年也门内战爆发，胡塞武装占领首都萨那，目前占据也门约30%的土地，主要集中在北方。

失去了对首都的控制后，也门政府把首都从萨那迁至南方沿海城市亚丁。

▲也门首都萨那，被胡塞武装占领

那么，也门政府为什么失去了首都的控制权呢？

一、也门，教派对立

也门地处位于红海、亚丁湾的交界处，扼守苏伊士运河进出印度洋的必经之路。

然而，坐拥如此优越地理位置的也门却是阿拉伯半岛唯一的最不发达国家，目前的年人均GDP不到1000美元。

▲也门地理位置，扼守苏伊士运河进出的要道

这一切，都和也门内部宗教的教派分离有着密切的关系。

也门全国人口有3000万，其中逊尼派占据65%，什叶派占35%。什叶派人口虽然占据少数，但其主要集中在北部地区。

▲也门教徒分布

公元630年，穆罕默德建立的阿拉伯帝国统一了整个阿拉伯半岛。

阿拉伯文化和伊斯兰文化在阿拉伯半岛扎根。也门一词来自阿拉伯语，意为“右侧”。因为也门位于圣城麦加日出方向的右侧，因而得名。

▲也门，位于麦加的右边得名

此后，阿拉伯帝国开启了对外扩张的步伐。阿拉伯帝国从北方的东罗马帝国手里夺取了巴勒斯坦地区，当地逐渐阿拉伯化和伊斯兰化。

阿拉伯帝国的东面有着更加强大和古老的波斯帝国（第二帝国）。波斯帝国是阻挡阿拉伯帝国向东扩张的障碍。

公元650年，阿拉伯帝国灭亡了波斯帝国。随着波斯被阿拉伯帝国征服，波斯人放弃了原来宗教拜火教，皈依了伊斯兰教，逐渐伊斯兰化。

然而，阿拉伯帝国内部并非铁板一块。

穆罕默德去世后，因为继承人问题，伊斯兰教出现了分裂成为两派。其中一派主要推崇跟随穆罕默德的元老继承，即逊尼派。另一派主要推崇穆罕默德的血统继承，即什叶派。

在伊斯兰教的分离中，多数阿拉伯居民选择了逊尼派。波斯人为了彰显不同，选择什叶派。

▲伊斯兰教分离为逊尼派和什叶派

也门北方地区以高原山地为主，海拔高，温度较低，适合人类居住。

▲也门地形图，人口集中在首都周边的山区

因此，也门北部的山区一直是人口集中区。萨那是也门北部的主要城市。内陆山区成为了什叶派的一支宰德派的大本营。

阿拉伯帝国时期，宰德派以萨那为核心，建立什叶派政权。因此，也门北部长期以来都是什叶派的大本营。

▲萨那出土的传统经文

也门南方则呈现逊尼派占多数的情况。

公元1258年，阿拉伯帝国被蒙古帝国所灭。随着阿拉伯帝国灭亡，也门的两个派别为了争夺政权，彼此纷争不断。

此外，阿拉伯人地区面临着异族入侵的风险。也门恰恰地处红海进出印度洋的要道，成为了各路势力追逐的目标。

16世纪时期，奥斯曼帝国占领也门北部，占据了欧亚非三大洲。

也门北部50%左右的居民信仰逊尼派，奥斯曼帝国的主导者土耳其人也信仰逊尼派。

因此，奥斯曼帝国扶持人口占多数的逊尼派势力对抗什叶派势力，对抗什叶宰德派。

▲奥斯曼帝国，曾短暂占领也门北部

与此同时，波斯第三帝国（伊斯兰什叶派帝国）兴起。波斯自公元7世纪被阿拉伯帝国灭亡后，时隔近千年再获独立。

波斯第三帝国则给宰德派教长武器援助，资助宰德派对逊尼派作战。

什叶派凭借着也门北部山区占有地理地形的优势，于1634年将奥斯曼帝国驱逐。

也门北部成为了阿拉伯半岛上为数不多的什叶派政权，政权所在地为萨那。

▲什叶派政权，在也门建立政权

16世纪之后，西方通过地理大发现的方式改变了器物。奥斯曼帝国的兵器停留在过去的冷兵器时代逐渐衰落。

奥斯曼帝国占据欧亚重要出海口，成为英美等西方国家觊觎的目标。

19世纪中叶，英国占领了印度殖民地。为了沟通印度和地中海的贸易。

英国极力鼓励埃及从奥斯曼帝国独立，以达到在苏伊士地峡开凿运河的目的。

▲苏伊士运河的位置

从18世纪到19世纪，曼德海峡附近远洋贸易频繁。这使得当地海盗活动频繁。海盗活动的频繁严重影响了英国的远洋贸易。

阿拉伯海盗的盛行给英国在此地扩张的借口。1839年，英国占领了也门南部沿海地区地区的亚丁，作为自己的殖民据点。

此后，英国以亚丁港为据点，向也门南部沿海地区扩张势力，占领了也门南部地区，将其划为亚丁保护国。

▲从亚丁港到亚丁殖民地，扩展成为今天的也门南部

1869年苏伊士运河开通，亚丁作为苏伊士运河到英属印度殖民地的贸易据点而繁荣。一度成为仅次于纽约的第二大港。

▲19世纪的亚丁港

1849年，也门北部被奥斯曼帝国再次占领。该地区的行政中心依然为萨那。一战时期，奥斯曼帝国加入同盟国阵营，对英法为主的协约国作战。

为了肢解奥斯曼帝国，英法全力扶持也门北部的阿拉伯人脱离奥斯曼帝国独立。宰德派是什叶派的分支，与奥斯曼帝国信仰的逊尼派矛盾深刻。因此，宰德派是英法重点扶持的目标。

一战后，奥斯曼帝国解体。也门北部成立了伊斯兰教什叶派教长叶海亚·穆罕默德·哈米德丁（拉西德家族）为君主的也门王国。萨那成为了也门王国的首都。

▲一战后的也门，北方独立，南方成为英国殖民地

也门北部地区被什叶派统治了上千年，萨那是什叶派的中心所在地。虽然也门北部独立，然而南方还是英国的殖民地。亚丁是其中的贸易中心。

二、胡塞武装兴起

一战后的中东格局发生了变化，奥斯曼帝国解体后，土耳其通过世俗化改革，逐步实现了国家正常化。

与此同时，波斯（1935年更名伊朗）在巴列维王朝的加持下，也开始了世俗化改革，建立了世俗政权。

一战后，土耳其和伊朗成为了伊斯兰世界为数不多的世俗政权国家。

▲一战后的伊朗，建立世俗政权，女性可以不带头巾

二战后的中东格局发生了变化。传统殖民帝国英法走向衰落，英法托管殖民地伊拉克、叙利亚、黎巴嫩均走向独立。

美苏为了唯二的超级大国。为了彰显中东的势力，美国在二战后全力扶持以色列（犹太人国家）建立，对抗巴勒斯坦地区的阿拉伯人。巴勒斯坦地区形成了巴以冲突的对峙局面。

▲二战后的巴以冲突。美国被认为是以色列最大的支持者

此外，美国和伊朗、沙特建立盟友关系，以巩固美国在中东的统治地位。

与此同时，随着英法传统殖民大国的衰落。中东地区掀起了民族解放浪潮。1952年，埃及的纳赛尔发动推翻英法扶持法鲁克王朝的政变，建立共和国。

▲埃及纳赛尔

1956年，埃及从英法手里收归苏伊士运河。纳赛尔成为了阿拉伯世界的民族英雄。埃及也成为了一些阿拉伯国家的榜样。

1962年，受埃及独立和建立共和国的影响，北也门的军官发动了针对拉希德家族的政变，宣布废黜王室，建立共和国。

拉希德家族则流亡海外，建立政权。保王派不满政权的失去，与共和派之间爆发内战。内战长达8年。1970年12月1日，共和政府和原君主势力达成妥协。

北也门成立共和国，政权掌握在世俗派（逊尼派为主）手里。北也门建立共和国后，全面实行资本主义制度。

▲北也门共和国的位置（红色）

与此同时，也门南部爆发了反对英国的起义。也门南部爆发反英起义给了苏联机会。苏联全力支持也门南部的抗英起义。

1967年，也门南部成立亲苏政权：也门民主人民共和国，实行社会主义制度。

▲也门南部英军投降

北也门的政权掌握在世俗派手里，世俗派以逊尼派为主，什叶派备受打压。北方主要掌握在什叶派和逊尼派的世俗派手里，奉行亲美政策。南方掌握在亲苏势力手里。

20世纪70年代，美国在中东传统盟友伊朗的世俗化改革侵犯了教士利益，引起了教士的强烈不满。与此同时，伊朗的石油资源要和美国分配，引起了广大伊朗民族的不满。

1977年，在伊朗教士霍梅尼的带领下，伊朗爆发了针对巴列维王朝的伊斯兰革命。1979年，伊朗推翻了世俗政权巴列维王朝的统治，建立什叶派的政教合一的政权。

▲伊朗伊斯兰革命

1979年，萨利赫通过政变上台。萨利赫本人虽然出身于什叶派，但萨利赫本人坚持世俗化政策，主要扶持逊尼派势力，作为自己的支持力量。对外，萨利赫继续执行亲美外交。

伊朗建立政教合一政权后，也开始向外输出革命。北也门历史上由宰德派（什叶派分支）建立政权，成为了伊朗重点扶持的目标。伊朗支持北也门的什叶派发展自己的势力，最终夺取国家政权。

1980年代，也门北部一个叫做阿拉玛·赛义德·胡塞的知名教士在伊朗的资助下，提出了希望当地民众重拾什叶派信仰的主张。初期胡塞主要通过宣传、出版以及教授《古兰经》等手段来进行复兴运动。

1980年代，以色列和中东阿拉伯诸国爆发了五次中东战争，备受阿拉伯、伊斯兰世界孤立。美国被视为是以色列的最大支持者。胡塞为了发展势力，提出了反对以色列和美国的口号，以获得也门普通民众的支持。

▲信仰青年的发起者——胡塞家族

胡塞成立了“信仰青年”组织，希望通过和平的方式进入内阁，获得执政权利。

1989年，苏东剧变。苏联退出了阿拉伯半岛。失去了苏联支持的南也门于1990年5月22日并入北也门。也门统一。统一的也门获得了国际上的承认，加入联合国。

▲1990年5月，也门统一

也门统一后实行资本主义多党制，总统由北也门前总统萨利赫担任，副总统则由南方的原总统担任，首都依然是前北也门首都萨那。

也门放开党禁给信仰青年参政提供了便利。

统一后的也门名义上实行多党制，实际上，北方在政治、经济等多个领域处于强势地位。萨利赫一直以来凭借高超的政治手腕，把握也门政权。

▲萨利赫，执掌也门政权长达30年

信仰青年兴起于也门北部，也门全国人口，什叶派占30%。这30%的什叶派人口主要集中在也门北部山区。信仰青年主张建立什叶派为主的政教合一国家，获得了也门北方什叶派人士的支持，成为了也门北方不可小觑的政治力量。

伊朗全力为信仰青年参政提供资金的支持，以期获得在阿拉伯半岛的影响力。

虽然萨利赫本人是什叶派教徒，但他一直以来奉行世俗化的政策，反对政教合一的政权。信仰青年主张反美、反以。萨利赫不仅奉行亲美政策，而且主张和逊尼派国家沙特、阿联酋等国搞好关系。

萨利赫在议会选举中通过政治手段，强力打压信仰青年，将其排挤在内阁之外。这加剧了信仰青年对萨利赫为主的也门世俗政府的不满。萨利赫更是被信仰青年视为叛徒。

▲什叶派武装部队

也门虽然扼守红海进出苏伊士运河和印度洋贸易要冲。然而，长期的内战导致也门经济发展水平低下。

20世纪60-70年代，阿拉伯半岛的沙特、卡塔尔、阿联酋利用石油资源，成为了富裕国家。也门和其它阿拉伯国家的对比，加剧了信仰青年对于萨利赫政府的不满。

2004年，有伊朗暗中提供武器支持的信仰青年在也门北部发动大规模叛乱，遭到萨利赫政府的镇压。是年9月11日，信仰青年的头目胡塞在和政府军作战中被也门政府打死。胡塞被打死后，其信徒将其组织更名为胡塞，即胡塞武装。

胡塞武装奉行极端的什叶派，奉行反对美国、以色列的口号。被美国、以色列宣布为恐怖组织。

中东地区，伊斯兰教内部冲突主要集中在什叶派和逊尼派的冲突。什叶派的大国是伊朗，逊尼派的大国是沙特。伊朗在阿拉伯半岛扶持什叶派势力对于逊尼派大佬沙特来说是极大的挑衅。因此，沙特等逊尼派阿拉伯国家也把胡塞武装宣布为恐怖组织。

在这次战争中，沙特等国全力支持也门政府。萨利赫将胡塞武装势力打退到北方。也门首都依然掌握在政府手里。

▲胡塞武装起义

胡塞武装借助伊朗的支持，在也门北部发展什叶派教徒，成为了事实上割据在也门北部的地方军阀。

沙特等周边的逊尼派国家一直以来奉行打压什叶派的政策，全力支持也门政府打压胡塞武装等什叶派组织。然而，也门政府因为南北方矛盾较深，一直未能端掉胡塞武装组织。

▲也门内战前的也门，大体上维持和平局面

三、也门政府失去首都

长期的内战使得也门在阿拉伯半岛各国中经济发展滞后。

包括也门在内的诸多阿拉伯国家（共和国）的政权由领导人长期把持。领导人长期把持政权引起了民众的不满。

2008年爆发的全球次贷危机加剧了民众对于政府的不满。2010年12月，突尼斯国内一个小贩因为遭遇警察粗暴对待被迫自杀引起了突尼斯民众对于总统本·阿里的不满。突尼斯爆发了茉莉花革命。这被视为阿拉伯之春的起点。

▲源于突尼斯的茉莉花革命，被认为是阿拉伯之春的开端

2011年1月，执掌突尼斯21年的本·阿里不得不放弃政权，逃离至沙特。阿拉伯之春也蔓延到其它国家，包括也门。

也门是阿拉伯世界经济发展程度较低的国家，总统萨利赫执掌国家权力超过30年。萨利赫过着纸醉金迷的生活，引起了也门民众的不满。

2011年1-2月，也门爆发了反对总统萨利赫的内战。

▲阿拉伯之春蔓延到也门

胡塞武装、极端基地组织则借助民众对也门政府的不满，参与到对萨利赫的战争中。

2011年，也门总统萨利赫在反对派的冲击中宣布卸任，将政权交给了副总统哈迪（南方派）。

然而，萨利赫的权力交替没有给也门带来持久的和平。哈迪上台后，继续扶持逊尼派。使得什叶派和逊尼派之间的矛盾更加激化。

▲哈迪

与此同时，胡塞武装反美、反以的政策，在也门民众中拥有极强的影响力。加上此前拥有北方大片土地作为自己的根据地。

伊朗伊斯兰革命后，全力扶持阿拉伯的什叶派。胡塞武装是伊朗重点扶持的目标。什叶派大国伊朗支持下，胡塞武装在战争中发展壮大，成为了也门不可小觑的反政府力量。

▲胡塞武装力量

也门胡塞武装和也门政府形成了对峙的格局。2014年，也门经济陷入困境。也门政府宣布取消燃油补贴，引发了民众不满，并出现了社会动荡。

2014年8月，胡塞武装乘机发难，攻入也门首都萨那，占领了也门政府总部大楼，要求罢免也门总理。

2014年10月，在联合国的斡旋下，也门总统哈迪和胡塞武装暂时达成协议，进行内阁改组，罢免总理。

然而，哈迪总统依然启用逊尼派，引起了胡塞武装的不满。胡塞武装拒绝加入新政府。

2015年1月，胡塞武装干脆武装包围总统府。2015年2月6日，胡塞运动宣布废黜总统哈迪，成立“总统委员会”和“全国过渡委员会”。

▲胡塞武装占领萨那

与此同时，也门总统哈迪宣布暂时将首都从北方的萨那迁往原南也门首都亚丁。胡塞武装被多国宣布为恐怖组织，因此，诸多国家驻也门大使馆从原来的首都萨那迁往临时首都亚丁表达对也门政府的支持。

胡塞武装没得到联合国的承认。也门政府被视为也门的合法代表。

▲萨那

极端基地组织则借助也门内战，占据了中部地区。成为了也门一方割据势力。

伊朗作为什叶派国家是胡塞武装的背后支持者。背后为其提供资金和武器支持。因为胡塞武装未被国际社会所承认。

因此，伊朗虽然支持胡塞武装叛乱，没有宣布承认胡塞武装的合法性。

胡塞武装占领首都意味着阿拉伯半岛出现了什叶派政权，这让沙特、阿联酋等逊尼派国家如坐针毡。

沙特、阿联酋等逊尼派阿拉伯国家全力支持也门政府军，而且于2015年3月发动了对胡塞武装代号为“果断风暴”的空袭，帮助也门政府稳定阵脚。

▲果断风暴行动

也门政府在南方有了自己的地盘。

也门政府军虽然得到了美国、沙特等多国的支持。然而，也门政府军纪涣散、外加军队的南北方矛盾使得也门政府军队始终无法在战场上占据优势，无法收复首都萨那。

战场上的失败引起了也门政府内部的不满。2017年5月，也门内阁原行政长官祖拜迪逃离亚丁，成立“南方过渡委员会”。

▲南方过渡委员会

阿联酋作为海湾石油富国，积极扶持南方过渡委员会政权。以便在阿拉伯半岛彰显自己的影响力。

南方过渡委员会的建立，使得也门形成了政府军、胡塞武装、南方过渡委员会和极端组织“四足鼎立”的大致格局确立。

▲也门被一分为四

目前，也门首都，也是第一大城市萨那、第四大城市荷台达在内的北方30%的领土被胡塞武装占据。也门政府的临时首亚丁是也门的第二大城市。

▲胡塞武装控制区域

伊朗作为什叶派的大国，鉴于国际影响，没有承认胡塞武装的合法性。但其一直以来都是胡塞武装背后最大的资金和军事援助者。胡塞武装在伊朗背后的支持下占领了首都萨那，成为了中东地区一股不可小觑的力量。

然而，胡塞武装在国际上不被联合国承认，面临着沙特等阿拉伯国家以及美国的制裁。

2023年10月以来，胡塞武装打着加沙支持者的旗号，多次抢劫过往的以色列、美国等多国船只。鉴于红海的重要位置，世界各国的航行成本增加。

▲红海，地理位置十分重要

美国等西方国家组成红海护航编队的同时，多次指责伊朗是幕后黑手。这一指责遭到了伊朗的驳斥。伊朗则指责美国、以色列是破坏中东和平的罪魁。

2024年1月，胡塞武装所控制的地区遭到了美国的联合打击。在美英等国的打击下，胡塞武装面临着多面受敌的风险，其与伊朗的联系有可能被美英切断，胡塞武装生存条件更加恶劣。

即便如此，内部腐败外加内讧问题困扰的也门军队想直接从胡塞武装手里收复首都依然困难。