云南产业对接的暗线

都放到台面上了

1984年10月20~27日，云南省委、省政府把各地州市和通海、富民等22个县市的党政负责人叫到昆明开了个座谈会，主题是农业翻番。省长普朝柱主持。

会议的历史背景很简单，云南的产业发展在经历三次历史机遇后，遇到了瓶颈：

有了基础，但结构极不合理。

不合理在产业结构以重工业为重点，这就造成两个明显的后果：

农业基础脆弱，市场上粮、油、肉类、副食品及生活日用品都十分紧缺，长期靠省外调入；轻工业发展十分不足，长期低价卖出初级产品原料，高价买进工业品。总结下来就是：老百姓收入难增，生活用品还紧缺。

所谓的三次机遇，实际上有两次都是产业转移。

第一次是抗战时期，全国的军工企业内迁至昆明附近；第二次是新中国开始的一五、二五，云南被定位成原材料重点基地，建矿山、搞冶炼、产橡胶；第三次是60年代“大三线”建设，以成昆铁路为先导，以国防军工为重点，冶金、有色、机械、煤炭、电力等配套建设全面铺开。

而真正的第一次产业结构调整，就始于1984年这次会议。

普朝柱在会上指出了当时云南农业存在的核心问题，主要包括想富而感到门路不多，想开发新产业而限制又太多，想发展新产品而技术又不高，生产出了产品而又流通不畅，领导的水平也不相适应。

所以，他觉得，农村不能只搞种植业，还要搞养殖业、采矿业、加工业、商业、运输业、服务业、煤电能源工业、建材建筑业，使一业变八业：

云南的穷根就在产业结构不合理上。

收获是明显的。到1993年，烟草成为支柱产业，林糖茶橡胶也大步发展。全省财政收入从1983年的17.1亿，增加到1993年的200亿，10年增长了12倍。

第二次产业结构调整是总设计师南巡讲话之后。

在1993年底到1994年初，已是省委书记的普朝柱到临沧等地调研后发现，云南经济结构上还是有问题，主要是两个“单一”：

所有制结构和产业结构。

前者是国企占比太大，占全省工业总产值的七成，而浙江、江苏仅26%；后者是“两烟”收入占比大，这是好事，但还缺其他产业群。

后来在1994年两会期间，他提出国企抓大放小、放手发展民营经济，未来7到10年重点发展产值在50~100亿的十大产业，也就是“两烟”、机电、制糖、有色、化工、钢铁、建筑、森工和林纸、食品饮料、旅游。

到了1995年3月，省长和志强又要求开发18项生物工程，使花卉和生物制药也成为云南的支柱产业。

这些产业，也基本是后面20年云南产业结构的大轮廓，烟草、矿业、生物、旅游为四大支柱。

历史在前进，更新在继续。

1

2024年9月7~8日，中国产业转移发展对接活动（云南）在昆明举行，除了一场综合活动外，还有生物医药、光伏、信息产业转移和数字出海合作、沿边产业园区4场省部专题活动，和装备制造、绿色铝、有色及稀贵金属新材料、石化化工、绿色食品、美妆产业，以及沪滇临港昆明科技城、产业金融合作等9场省地专题对接活动。

这是一个国家级的系列活动。

在云南之前，今年3月至今，四川、贵州、广西、宁夏、黑龙江已相继举办。

财哥看了看西南兄弟省份的情况，贵州主要围绕资源精深加工、先进装备制造（新能源汽车、旅游装备、能源矿山装备）、大数据电子信息、特色轻工（纺织服装、生态食品）4条产业链展开；广西主打先进装备制造、新材料、电子信息、轻工纺织。

四川得多说两句。四川主要围绕电子信息、装备制造、材料与化工、轻纺与食药，但最大的亮点是：

四份产业协作供需清单。

清单上的主要内容是将链主企业、链属企业、产业园区、投资机构分门别类。有投资者说，以前看到的招商引资供需清单，主要罗列地方优势特色，很少见到链主企业打头的排序方式。

这样做的最大好处是，主题很清晰，就是突出产业链供应链合作，让投资企业对四川产业布局一目了然，同时企业也能更精准地找到投资机构。

此外，还额外制作了园区清单，将园区的产业优势、发展目标、重点企业、招引政策等逐一列举。毕竟它们才是：

承接产业转移最重要的平台。

云南这次为什么围绕“4+9”做文章？这得回头看最近十年的产业变化。

“十三五”是云南打造现代化产业体系的开始，也是第三次产业结构调整，主线是开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的“两型三化”。

这段时期重点打造的是八大产业和“三张牌”，前者是生物医药和大健康、信息、旅游文化、高原特色现代农业、现代物流、先进装备制造、新材料、食品与消费品制造，后者是世界一流的绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌。

2020年，云南又提出构建面向2035年的“5个万亿级和8个千亿级”现代化产业新体系，核心要义是产业结构由中低端迈向中高端，工业化进程由中期迈向后期，经济发展由中高速增长迈向高质量跨越式发展。

在这段时间，云南产业几乎全面开花，经济总量突破3万亿，能源成为第一支柱产业，电子信息产业从无到有，“一烟二电三有色”的产业格局被重塑优化，新能源汽车、工业大麻、信创等弯道超车等等字眼密集出现。归纳下来就是，云南产业结构调整：

取得了历史性突破。

走到这里，云南产业发展的最重要暗线浮出水面：产业链供应链的打造。既是未来主旋律，也是现在云南需要补的课。

财哥这两天看了余华和阿那亚马寅的一场对话，里面有句话挺对味的。

马寅说，阿那亚走到今天，好多东西是改出来的，根本不是设计出来的。余华也说自己蛮喜欢修改，一路往前走的过程中，中途会停下来再看看、再想想。不像莫言那小子，写得飞快，这种人是个奇迹。

云南的产业发展也一样，不断修修改改，不断缝缝补补。

2

任何人的选择，没有无缘无故的。

要理解中国产业转移对接活动密集举办和云南主动承接的意义，得放到更大的格局下来看。

卡脖子，是这几年我们听到最频繁的词，无论是特朗普的“脱钩”，还是拜登的“小院高墙”，都是针对中国。核心的核心，就是要把中国踢出全球核心供应链。

经济学家余永定指出，中国参与国际分工有两种基本途径。

其一，大体依照“雁行”模式，实现纺织、钢铁和重化工业的产业升级和转移。这种分工是不同国家产业间的分工。而在升级的产业中，则实行垂直分工。

其二，加入全球供应链（价值链），这种方式最大的特点是，产品生产过程被分割成分布在全球不同地点的众多小阶段来完成。一种是按资源禀赋划分，如澳大利亚和巴西生产铁矿石，韩国和中国生产纺织和服装、钢铁制品；另一种是同一个产品按不同阶段进行分工，最典型的就是苹果和光伏。

而中国深度参与全球价值链，必然会对原有产业体系的完整性造成冲击，进而不可避免会遭遇别国的反弹。指望别人，不如依靠自己。所以，二十届中央财经委员会第一次会议就提出，要“建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系”。余永定认为，完整性是一个非常重要的提法：

完整性意味着安全性。

怎么完整？就必须得建立全产业链。

供应链专家林雪萍也认为，中国需要将产业连接力的根部留在国内，这和出海并不冲突。而且，中国企业之所以被卡脖子，还跟规模不经济有关。

规模怎么实现？还是靠产业链。工业门类越齐全，相互构成的支撑就越坚固。林雪萍的结论是，所有的产业都值得我们重视，它们也许可以演化出更精密的高端产业。

以纺织服装业为例，其因为被贴上传统行业的标签而被严重低估。实际上，人们应该对这个行业保持足够的敬重。

从四川、贵州、广西，以及去年工信部与云南共同举办的产业转移对接活动上，都提到了纺织服装。同时，云南的不少沿边产业园区所招引的产业中，纺织服装都是重头戏。

或许很多人不知道，在2020年以前，就国际化出口赚外汇而言，纺织服装一直是中国在全球化市场上：

最赚钱的行业。

尽管到2021年，纺织服装行业贸易顺差下降到贸易顺差总额的44%，这个“奶牛之王”的整体产出依然在增长。

它也是全球工业化最早的产业，也推动了“中国制造”在世界的第一轮崛起。纺织业在亚洲的迁移路径非常清晰，从日本开始，然后是韩国、中国台湾，此后进入中国大陆。之后，沿着中国城市蔓延。上海纺织业敲响“砸锭第一锤”后，江浙一带成为承接地，之后向新疆等西部地带延伸。其间，向南亚的转移也非常明显，越南、孟加拉国都开始成为纺织服装出口大国。

2022年，越南纺织服装出口额达到440亿美元，位居全球第二，而位居第一的中国出口额达到3233亿美元。而这里面有个细节：越南虽迅速崛起为头部，但供应链的腰部和更长的尾部，基本盘踞在中国。

再看印度和孟加拉国，都是纺织业大国，但两国的纺织机械设备都要大量从中国进口，其中孟加拉国的供应链更是支离破碎，尤其是棉花得大量进口，这些都得靠中国。

这也正是近两年中国纺织机械设备大量出口的原因，除了上述三国，还有印尼、土耳其等国都是中国的买家。只要他们一天无法追平供应链的效率，这种以中国纺织基地为中心的“供应链卫星模式”就会一直存在。

所以，在中国各省打造一个工业大网有多重要，已是不言而喻了。云南为何要大量承接东部产业转移，更是不言自明了。

云南没有垃圾时间。

部分资料参考来源：《云南改革开放口述史》、《供应链攻防战》、四川日报

云财财出品

未经授权 禁止转载转载请联系