杭州之所以能创新

（1992年，深圳）

Deepseek又掀起了城市竞争力的讨论，江苏机关报连发多篇评论反思南京为什么不行。其实这种问法是错的，家长嫌自家孩子成绩不好，这当然不仅是孩子自己的问题，并非南京不及杭州，而是江苏不及浙江。

有人分析，是因为杭州政策好、补贴多，恕我直言——或许有些偏颇——补贴越多的地方骗子越多。早年有个水变氢的骗局，杭州下属萧山区国资被骗了8个多亿，这也是杭州。

这些年经济发展了，地方政府确实有些钱去补。可是补贴一结束，企业马上搬到其他城市找补贴的案例太多了，到处设个所谓区域总部拿补贴的太多了。

还有人认为是产业规划好。其实中国各城市的产业规划千篇一律，二三线城市都要搞人工智能、芯晨大海，如果把城市名字抹掉，能猜出是哪个城市算你赢。比如下面这个规划是哪个城市？

2024年xx市坚持把发展作为第一要务，经济大盘稳中向好，特色产业势头强劲，“九大产业”（绿色工业、数字经济、文化旅游、金融产业、生态产业......）构筑高质量发展的“四梁八柱”，“五类业态发展区”（数字经济区、金融商务区、综合保税区、市民休闲区、夜间经济区）齐头并进，特色优势产业快速集聚集约集群发展。

数字经济、金融产业、数字经济区、金融商务区........这是拉萨。

实际上各城市主政者几年一换，官员一时北方、一时南方，不存在说哪个官员以前在北方城市一般，突然到了杭州就牛起来的道理。连续多年杭州都表现优秀，真正的原因一定藏在这个城市的底蕴里。

各种原因里，只有杭州政府部门服务态度好、行政效率高，堪堪算一个因素。比如众所周知的“最多跑一次”改革。提的城市很多，但真正能做到的很少。

杭州的政府服务其实体现了一种良善政府的尊重态度，既不能俯视，也不是什么跪式。而是平等的尊重，尊重企业、尊重群众。

同样是电动自行车，广州和杭州的管理，就是霄壤之别。广州得不断出规定，越出越细，连车速、限行都要管起来，最后越搞越复杂，进退两难。杭州很简单，很早就尊重现实，规划好专门的电动自行车通道。

不但南京和杭州没法比，北上广（不包括深圳）其实和杭州都没法比。那真正的原因是什么呢？

一个城市的成功需要多方面因素的齐聚。我们今天不是做论文，难以严密论证和梳理，但有个数据与创新力密切相关，它既是城市发展的综合结果，也是城市拥有创新力的原因。什么数据呢？就是民营经济比重。

民营经济占比高就代表营商环境好、城市活力足。

列举几个主要城市的民营经济占比(GDP增加值比重)如下：

北京 41.4%

上海 28.5%（上海外资比重远高于其他城市）

广州 40.6%

深圳 71.6%

杭州 61.3%

南京 46.4%

成都 50.7%

苏州 53%

天津 37.9%

合肥 54.4%

西安 51.5%

（备注：以上是2022年数据，个别城市是2021、2023，deepseek整理）

可见，南京差杭州可不是一点半点。实际上，江苏（57.9%）离浙江（67%）有很大距离。浙江下属每个县市几乎都有自己的特色产业，有发达的当地企业家群体，而且不少属于外贸出口行业，国际商贸紧密。浙江全省为杭州的活力提供了坚实基础。

不同城市在同等生态位的前提下（比如同为省会城市），一定是民营经济越强，创新力越强；一定是民营经济越发达，穿越经济周期的韧性越强。

反之，国企比重越高，对要素资源占用越多，就越是依从政府指令和规划，对创新的压制便越严重。极致情况便是国企比重100%的计划经济模式，创新接近于零。

很多城市都热衷于什么高大上就声称搞什么，往往把主要精力都投到领导喜好的产业上，或者几个有分量、上规模的企业上，但是基础营商环境又不行，这就导致领导和政府不关注的行业被百般干扰歧视，最后一业兴旺百业萧条。

杭州的优势并不是善于规划。在喜欢高大上方面，其实杭州也不例外，各种规划报告也没什么新意，没搞成的也多。譬如也轰轰烈烈搞新能源汽车、搞集成电路、搞高端装备制造，效果了了。

创新往往多在政府意料之外。好在杭州对中小企业和年轻人公平、友好。草木兴旺，和风细雨，假以时日，自然会长出参天大树。

阿里巴巴在初期曾经短暂搬到了上海，因为上海是中国企业国际化的起点，阿里巴巴誓要成为一个国际企业。但阿里巴巴很快又搬回了杭州。因为上海国有资本和外来资本的力量非常强，对待中小企业并不友好。有媒体提到过，当时税务局、质监局、工商行政管理局等部门对仍然处于法律灰白地带的电子商务围追堵截。上海的优势是可以让特斯拉超常规速度投产，但上海的不足是往往等不到阿里巴巴长大。

曾经有领导人在十多年前问过：为什么上海产生不了马云？快二十多年过去了，上海依然没有马云。

今天，当年阿里巴巴面临的有关部门加大力度围追堵截今天又抬头了，各地为数据而数据的无效动作日益变形。一边是把不多的财政资金投入到领导关注的重点行业、重点企业，一边是因为税收、市场监管等等原因让关注之外的行业、小企业鸡飞狗走。无形中还会助推杭州、深圳躺赢。

如果说真的要抓创新，就是抓民营经济发展壮大。

各级政府不要以单纯的GDP增长为目标，而是重点关注各城市民营经济增加值。这样，目前各地那些只是为了GDP数据而没有实际经济价值的无效动作也可以放松下来，反而有助于经济社会复苏发展。

理念正确，方向才会正确。