行政复议普法秀

一、

近日（6月16日），我们办公室又收到了一面锦旗，这是区政府行政复议办公室自成立以来，我们收到的第二面锦旗。

2020年，我国行政复议体制发生了重大转折，行政复议从条块体制重构为块体制，作为履行政府行政复议职责的法制办，在其机构职能合并到司法行政部门之后，政府的行政复议办公室也就设在了司法局。

二、

毋庸讳言，

这是一场行政复议普法秀。

三、

5月16日，当事人（王国斌）来到办公室，并说要申请行政复议。于是，我就简要的询问了事情经过。

王国斌是某街道某村委会的村民，王国斌与他人合伙购买了一块林地。2024年10月，因附近的风电场扩建项目需要占用土地，而王国斌等村民的土地就面临着征收补偿。在此过程中，在双方土地补偿款未达成合意的情况下，村委会干部就擅自冒用王国斌的签名，伪造了一份占地补偿协议，而王国斌等人对此却是一无所知。

2025年4月，王国斌突然收到银行转款信息，接着又看到施工机械在其地块上作业，这才大概明白了是怎么会事情。经过一番询问之后，才从街道拿到了占用地补偿协议。

四、

我听了王国斌的陈述，大致明白是怎么回事情了。

于是，我拿过王国斌手中的占用地补偿协议，就问道：“这个签名不是你写的吗？”

王国斌连忙说道，“不是我写的，是村委会主任写的”。接着，王国斌就开始抱怨起来。

我听了之后，就问道，“在村委会选举的时候，你投他的票了吗？

王国斌听罢，一时语塞，似乎不知道我的意图。

接着，我又说道，“若当初你投了他一票，那你现在就没什么好抱怨的，受着就是了。”

此时，我已经把他的材料大致看了一遍，该占地补偿协议的甲方是街道，其性质属于行政协议的范畴，属于行政复议的受案范围。该案情事实清楚，争议焦点仅是一个签名，若对方不承认伪造签名，最多再做一个笔迹鉴定，那就能查明事实真相了。

思考片刻，我就对王国斌说，

“这个案件，我们受理了。之后，你要给我们送一面锦旗”。

王国斌听罢，非常高兴，连番说道，“好好好”。

五、

这个案件是可以预判的，若王国斌的陈述所言非虚，那么他赢的概率是非常大的。至于，我为何主动向他“要”锦旗，我也有自己考虑及想法。

其一、这个复议案件非常简单，但又非常具有普法典型意义。或者说，王国斌申请行政复议维权，它具有农民维权的典型示范价值。目前，不仅是农村的村民、或是城市的市民，在自身权益遭到侵害是，都无法以正确的方式维权，要么是盲目对抗反受其害，最终还怨恨政府官官相护；要么是苟且怕事毫无勇气，最终亦是感叹政府官官相护。

其二、提升司法局行政复议工作的社会知晓率及公信力。在年终考核中，都有一项法治政府建设群众满意度测评，部分市民群众都不知道司法局是做什么的，行政复议是做什么的，鉴于该案的特殊性及典型性，就打算借此做一次行政复议的普法宣传。

六、

此案受理登记之后，就进入了办理程序。

同时，还向局领导汇报了此事。

行政复议办公室向被申请人（某街道），制发了行政复议答复通知书，并要求对方在十日内提出书面答复。

很多时候，在官与民的行政争议纠纷中，行政复议或行政诉讼仅是一个点，其背后涉及复杂的民众利益行政争议纠纷，这些利益纠纷才是公民提起行政复议的真实目的，若是解决了民众的这些行政争议纠纷，那么行政复议自然也就得到了解决.

因此，2024年4月，司法部提出了行政争议纠纷实质性化解的工作要求，化解批涉及群众切身利益的矛盾纠纷，在深化行政争议源头治理的同时，提升行政复议对社会治理法治化所发挥的重要作用。

就本案而言，王国斌关注的并不是补偿协议被冒名签字，而是街道对占地金额的不合理补偿。

差不多在第八天的时候，街道分管副职就和我联系了，这个案件双方已经达成了和解。之后，王国斌也打电话来告诉我，他与村委会及街道已达成了和解，对方愿意增加占地补偿金额，并准备撤回行政复议申请。

坦诚而言，这是最理想的解决结局。

或者说，我在此工作过程中，并没有发挥太多作用，而是以下几方面的因素，促成了最后的结果。

其一、司法局主动工作前移。在登记受理之后，我就向局领导汇报了此事，局领导在听取工作汇报之后，利用下乡的机会深入街道及村委会，与相关领导干部进行沟通，对行政复议结果晓以利弊。这为行政争议纠纷的实质性化解，形成了正向外部压力。

其二、街道主动纠错。任何行政纠纷的实质性化解，都离不开行政机关的主动纠错，而这则是不可缺少内部驱动。

其三、王国斌等人依法维权。还在我办公室的时候，我又向王国斌做了一些普法宣传，特别是告诉他要依法维权。在此过程中，王国斌并没有依赖行政复议，而是又专门翻看了《民法典》，并于法有据的与街道及村委会进行协商。或者说，王国斌等人的依法维权，则是不可或缺的关键。

七、

通俗一点说，行政复议及行政诉讼又称为是“民告官”，老百姓认为政府的行为“欺负”了自己，就可以通过“民告官”的方式，向政府讨要一个说法。

行政复议设在司法局，行政诉讼设在法院。首先，公民可以申请行政复议；其次，对行政复议不服的，可向法院申请行政诉讼；第三，对一审判决不服的，还可以申请二审，对二审不服的，还可以申诉。目前，在全国部分地区，实行行政诉讼集中管辖，这从客观上强化了审判的独立性，而曲靖正是集中管辖的地区之一。

毋庸讳言，在本案中，某村委会冒名签字的行为，肯定是具有不当或错误性，但文章本意并非是要强化或放大不当或错误，而是要强化王国斌等人依法维权的典型性，以及这种维权行为的可复制性、可操作性。

王国斌等人的维权举措，从提出申请到纠纷的实质性化解，前后不到二十天的时间。假设，王国斌以其它方式维权，或者是与施工方对抗，或者是于村委会对抗，那结果又会是什么样呢？

法律是什么？

法律是一种权益保障，诚如《民法典》；

法律是一种生存救济，诚如《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》；

《民法典》给予你的权益，不可被非法剥夺；若是政府及其职能部门，侵害了你的合法权益，可以通过《行政复议法》、《行政诉讼法》维护。

这个国家是建立在《党章》、《宪法》及《政协章程》基础之上的，司法局（行政复议办公室）履行政府的行政复议职责，人民法院履行行政诉讼的审判职责，这是在维护国家的政治根基及法治根基。

八

最后，再说一点。

锦旗是“要”的；

照片是“摆拍”的；

但我们也确实在做事情。

政府的职能职责是进行社会治理，公民要学法、守法、信法、用法。在政府的社会治理过程中，若你认为自己被政府欺负了，那该怎么办？

记住，

你不能怂，也不能蛮，

想要维护自己的合法权益，就去找司法局或人民法院！

此外，村委会选举投票的时候，要投给你信任的候选人！

陈浩 记于知止堂上

2025年6月16日