《大美丽法案》为美国指明了什么方向

饱受争议的川普版《大美丽法案》（One Big Beautiful Bill Act）在磕磕绊绊中，总算在参众两院投票通过，并已由川普总统签署生效。这项关于税收和支出的法案在美国媒体上还有另外一个常用的名字，叫做Megabill，直译过来就是“巨大的账单”。该法案全文1000来页，称为“巨大”名副其实。

钱的问题永远是一个组织最核心的问题，怎么挣钱、给谁花钱的纲领性文件自然备受瞩目。比如《红楼梦》，就花了很多篇幅不厌其烦地介绍贾府的收入开支，太太、姨娘、各级丫头的工资各是多少，各种工程的油水在哪。

网上解读大美丽的文章、视频很多，我还是先上白房子官网看看咋说的。有几个月没上他家官网，发现它改版了，首页还更新了不少图片、视频，白白胖胖的华裔通讯主任干活都干在明处，领导看得见。

跟大美丽法案有关的新闻有几条，有些可以从标题上看出来明显倾向，比如：

译为“参议院民主党人投票反对低税收、高工资、国家安全（主要指边境管控等移民问题）等内容”。反过来理解就是，大美丽法案的卖点是“低税收、高工资、国家安全”。

除上述几点之外，川总团队自己宣传的大美丽亮点还有：

1.帮助需要医疗补助（Medicaid）的美国公民（老弱病残孕等）获得补助；

注意此处措辞是美国公民。

2.改革航空管制，使其更加现代化；

美国今年上半年空难增多，或许确实有必要升级一下航空管理系统。

3.改革国防，升级海岸警卫队，资助“金穹”天基导弹防御系统；

川普对金色的喜爱处处可见，从香水、手机到导弹防御系统都是明晃晃的金色元素，具有80年代万元户式审美。

4.给家庭农场税收优惠；

不确定这个群体跟红脖子有多大重合。

5.能源自主，减少美国对外国的能源依赖；

也就是说，川普认为传统能源比新能源更加“自主”，所以法案向传统能源产业倾斜。

6.改善支出。可削减2万亿美元赤字，并避免了“拜登绿色新骗局”的数十亿美元的浪费。

所谓的“拜登绿色新骗局”，指的是拜登的清洁能源政策。

任何政策都有受益和受损群体、长期和短期效应。我在此简单归纳一下大美丽的主要政策影响，并谈谈我的看法。由于网上数据分析很多，本文主要以定性分析为主，不聚焦数据。

1.总的来说，该法案延续了共和党一贯的小政府、低税收、少干预的理念，但具体条款中又有鲜明的定向引导特征，对特定的人群/行业/产业模式存在利好/利空效应。

这项法案在参众两院投票过程中，支持和反对票都接近1：1，说明法案并非明显的合理或不合理，或者说，可以理解为受益和受损的力量势均力敌（这里不是指人数，需要加上权重）。另一方面，这种正反方势均力敌的情况一般都代表巨大的不确定性，比如2016年英国脱欧全民公投，赞成与反对票为52：48，使得公投的后续影响产生了长期争议。

2.鼓励生产投资。

为了鼓励制造业回流，对企业新增制造设备实行税收抵免（有效期至2029年1月，也就是懂王这个任期结束前）。特别提出为在美国投资的半导体企业提供税收抵免，说明半导体、芯片产业在川普政府的战略布局中具有很高的优先级。

另外得到税收优惠的还有小企业、医生律师这类群体开办的合伙企业（诊所、律所等）。

上述政策皆为刺激经济的措施。

3.为高收入者、超时劳动提供更多的税收优惠。

个人所得方面，高收入群体减税额的绝对值是低收入者的好几倍。（结合上面一条，是不是医生律师这帮人受益了两次呢？）这也是被广为诟病的“劫贫济富”的由来。

“劫贫济富”的主要理论基础是“滴涓效应”，也就是富人通过雇佣、消费等市场机制，将财富流动到底层。但实践表明，滴涓的效果远不如向富人倾斜的作用大，刺激富裕端会继续加大本已巨大的贫富差距。近年来贫富差距越来越大的非常重要的一个因素是科技进步，互联网会产生巨大的头部集聚作用。

此外，加班费和小费免税，利好热爱辛勤工作的牛马。

4.收紧医疗补助，对此附加了更加严格的条件。

比如，法案对无残疾的成年人提出了工作要求，参议院版本的法案还要求子女在15岁以上的成年人每月工作或做志愿者80小时以上，才能领到医疗补助。

结合上一条鼓励大伙加班，这些都体现了共和党希望群众“自力更生”、“不养懒人”的传统理念。但这里有个问题，美国社会能否提供足够的工作机会，很多时候不是群众不想工作，而是没有足够的工作岗位。

全球化让美国制造业工作大量流失到发展中国家，AI的兴起、工业自动化又在迅速取代大量白领、蓝领岗位。目前新产业形态并未创造出足够的工作数量来弥补流失的岗位损失，并且旧产业工人在年龄、技能上都不占优势（参考中国90年代的下岗工人）。在科技飞速变迁的现代社会中，人类的适应速度很难跟上社会的形变，失业很大部分是结构性的。川普政府希望通过鼓励制造业、多干活减税、不工作没医保等等一套组合拳把群众都忽悠起来去劳动的想法，是一个非常艰巨的挑战。

5.取消清洁能源（风能、太阳能）的税收抵免，更倚重传统化石能源。

清洁能源和传统能源之争表面上是科学问题，但实质上是披着科学外衣的利益之争。普通人不懂技术，很难判断哪边的科学家说的对。我自己瞎猜的结论是，化石能源稳定、可持续、成本低，目前其他新能源都无法取代它。但化石能源不可再生，用完了就没了。本来指望地球上的用完再去其他星球上开采，但马斯克最近撂了挑子，赌气不去火星了，那么外星能源也指望不上，新能源还是需要继续研发。川普喜欢说拜登的清洁能源政策是骗局，重点不在清洁能源，还是为了习惯性怼怼拜登。

6.提高联邦债务上限。

美债问题是老生常谈了。我把美债比作一辆自行车，只要骑起来就不会倒，轱辘停了才会倒。所以美债是永远不用还（本金）的，但前提是永远有人愿意借新的。这需要：1.美元一直保持国际货币地位，起码让大家认为如此；2.好歹把利息糊弄上，这个应该不难。

化债本身是个神学问题，债务因为不需要还，谁也不知道上限应该在哪里，都是估摸着来。既然自行车能骑就倒不了，那么目标定为四年内（懂王任期）轱辘还能转就可以了。从这个意义上来说，提高美债上限一点毛病都没有，何况也没有其他解决方案。

7.还有一项值得提上一笔的政策，是提高儿童税收抵免额。

如果有可能存在一项比钱更本质的问题，那只会是人口问题。生育率下降是世界性难题，全球所有国家都面临这个问题，无一例外。现代化生产方式、生活理念必然造成生育率下降，这个问题无解。提高一点儿童税收抵免额，在鼓励生育方面起不了什么作用，只能算是共和党对“传统家庭价值”表个姿态。

如果把这条跟川普对移民的态度结合起来看，就更有点意思了（就算我过度解读吧）。人口作为资源，要增加只有两个办法，一是自己生产（鼓励生育）、二是掠夺别人（鼓励移民）。古代战争胜利者的一个主要任务就是掠夺人口。美国两党对移民的态度，可以简化理解为人口路线之争：靠自己生，还是靠别人生。

如果要用一句话来总结大美丽法案，那我会选用“偏传统”这三个字。不管是产业导向、能源路线，还是对资金、人口的政策引导，都更沿袭了传统理念，而非迎合、引领更加风云激荡、瞬息万变的科技与社会变迁。作为立法文件的法案，大美丽有些政策有时效，有些是永久性的，会在相当长的时间内影响美国民众的生活、社会形塑，甚至其影响外溢到他国。