陈伟奇律师｜资金占用费超限，超过部分计入已付工程款

陈伟奇：工程案件律师

陈伟奇个人社会职称

政协茂名市电白区第二届委员会委员

贵州省茂名商会执行会长

振兴电白广州联谊会常务副会长

西南政法大学法学博士

西南政法大学中国法文化研究传播中心研究员

广东盈隆律师事务所　副主任

广东盈隆（贵阳）律师事务所管委会主任

盈隆法律研究中心主任

中国广州仲裁委员会仲裁员

广州市司法局调解专家

建设工程合同纠纷专业律师

广州大学不动产研究中心研究员

茂商新媒体平台“茂名故事馆”、“商讯0668”常年法律顾问

资金占用损失，一般是指因发包人未按期向承包人支付工程款导致承包人的应收账款未及时回笼而产生的损失。在实践中，这一部分损失的标准一般为银行同期同类贷款利率，但发包人与承包人对资金占用损失的约定往往会高于这一标准，当发包人已经按高于法定标准的金额向承包人支付资金占用损失，那么超过法定标准部分的款项性质应如何认定？

让我们通过解读最高人民法院的判决进行分析。相关案例：（2019）最高法民终239号

2014年9月13日，某甲公司通过招投标程序中标某乙公司开发的某住宅工程，2014年9月18日，某乙公司与某甲公司签订《建设工程施工合同》，之后某甲公司进场施工。

2015年6月13日，某乙公司与某甲公司签订《协议书》，约定：“一、某乙公司承诺于2015年8月30日一次性支付某甲公司工程款，同时某乙公司支付某甲公司2015年1月1日至2015年8月30日期间的资金使用费800万元。二、某乙公司承诺在支付某甲青海分公司工程款之时，不论工程款足额支付与否，某乙公司优先支付第一条中所述的800万元资金使用费。

2017年9月16日，双方对案涉工程进行了结算，结算总造价为108610435.1元。实际上自2014年5月31日至2018年7月24日，某乙公司向某甲公司共支付款项为87312532.62元。

2018年，某甲公司为追讨剩余工程款，将某乙公司诉至法院。经一审法院查明，2015年1月1日至2015年8月30日，某乙公司欠付工程款金额为36034787.14元，以人民银行同期贷款利率计算所产生的利息为1249816元。关于某乙公司支付超过法定利率部分的款项性质应如何认定，成为了本案的争议焦点。

一审法院认为，《协议书》中明确约定800万元是案涉工程主体封顶后，某乙公司不按期支付80%工程款的损失赔偿，应属于对某乙公司不按期支付工程款而应承担违约责任及支付工程款最后期限的协议。根据某乙公司向某甲公司支付款项达八千余万元的事实及《协议书》中某乙公司在支付工程款时优先支付800万元资金使用费的承诺，一审判决认定某乙公司已支付800万元资金使用费的事实，该款项应在某乙公司已支付的工程款87312532.62元中扣除。

另外，关于某甲公司、某甲青海分公司主张由某乙公司承担逾期支付工程款违约金的诉求是否成立的问题。

一审法院认为，资金使用费800万元作为逾期付款的违约损失向某甲青海分公司进行了赔偿，足以弥补某乙公司未支付剩余工程款给某甲青海分公司带来的损失，根据公平原则和我国违约金制度以补偿性为主的原则，某乙公司不再承担某甲青海分公司主张的逾期付款违约金。至此，一审法院将该资金占用费认定为违约金，用于弥补逾期付款的资金损失。

某乙公司对一审判决不服，向最高人民法院提起上诉。对于某乙公司支付超额资金占用费的性质应当如何处理，最高人民法院作出了认定。

最高人民法院认为，《协议书》中约定的资金使用费，其实质系对某甲青海分公司垫付资金的补偿。截止2015年8月30日，某乙公司共欠付工程款36034787.14元，但当事方约定2015年1月1日至2015年8月30日的资金使用费为800万元，高于上述欠付工程款以同期人民银行贷款利率计算所产生的利息1249816元。

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条的规定“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外”，当事人双方对垫资利息计算标准高于中国人民银行发布的同期贷款利率的约定无效，所以对于高出部分款项6750184元，应计入已付工程款中。

从一、二审的判决可以看出，一审法院将发包人支付超过法定标准的资金占用费部分用于弥补发包人后期的资金占用费损失，最高人民法院却将超额部分视为工程款在应付工程款中予以扣减。

两级法院的认定分析有所不同，前者偏向于当事双方的意思自治，而后者则更加强调要符合法律的规定。不同的判决思路，却实实在在的影响到欠付工程款的金额以及对应的利息，对当事人的利益产生巨大影响。上述问题值得我们研究与思考：应当如何设置垫资利息及逾期付款利息，才能为建设工程中的当事人争取最大利益。

陈奇律师工程案例100期之第五十五期分享完毕。

供稿：陈伟奇

茂商新媒体平台特约通讯员：伍斯兴

整理发布：茂商新媒体编辑部

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