四川
“以前院子里杂物乱堆、农房破败，现在庭院整齐美观，道路干净整洁，住着心里亮堂多了！”近日，走进郫都区三道堰镇秦家庙村严家院子，院落长代凤向大家细数着院落的变化。这翻天覆地的转变，源于秦家庙村创新推行的“四统四自”散居院落治理模式，不仅破解了农村散居院落治理的“老大难”问题，更让昔日的“脏乱差”院落蜕变为“和美净”的优秀样板。
秦家庙村辖6个农民集中安置区和88个散居院落，这些散居院落分布零散、基础设施薄弱，长期受困于“资金难筹、人员难聘、群众参与度低、整治后易反弹”四大痛点，治理难题层层交织。
为打破僵局，村“两委”深入调研后，确立“四统四自”（统一规划自主设计、统一行动自我改造、统一思想自我筹资、统一制度自治管理）核心治理思路，选取高家院子、严家院子、冬冬院子3个具有代表性的院落作为试点，开启了散居院落治理的探索之路。
统一规划，自我设计
“村民事、村民议、村民管，这是我们治理的出发点和落脚点。”秦家庙村党委书记孙朝波介绍，项目启动前，村“两委”通过“秦报站”主动问需、问计于民，征求群众对院落打造提升的意见建议，先后组织6个院落的50户农户召开户代表会和院坝会10余次，并逐一入户倾听民声、民意，经过反复与群众沟通、讨论，村“两委”决定采取“风貌提升、原拆原建、拆院并院”三种方式，确定分批实施院落及公共区域整治总体规划。在规划基础上，充分尊重农户意愿，采用“一户一策”的方式，农户根据自身生产、生活等需求，选择风貌改造和农房建设方案，由专业设计机构结合意见进行规划设计。
统一政策，自我改造
通过走访调研，收集居民改造建议6条，召开民主协商议事会18场，广泛讨论，形成风貌协调、风格统一的民居改造方案。农户主动改造房屋主体及附属房，按照策划标准，整治提升围墙、院坝、绿化，同时主动出工参与公共区域的院落整治。在整治中，选举严家院子院委会及院落长，全程督促农户改造情况。村委积极链接资源，为居民提供花卉苗木800余株，动员居民自主完成庭院改造11处，门前屋后绿化提升600平方米。
统一思想，自我筹资
资金短缺是院落治理的“拦路虎”，秦家庙村推出“三角钱”模式，即每户每年自愿交120元卫生费，村委会补贴等额资金，以50户院落为例，年筹资6000元，村集体按1:1比例补贴，形成1.2万元的管护资金，聘请家庭相对困难、干活实在、责任心强的村民，负责公共区域清扫、垃圾收集和转运工作，既实现环境长效维护，又帮助困难家庭就近就业，形成“治理+帮扶”的双赢机制。
统一制度，自我管理
为激活群众参与热情，秦家庙村还建立了完善的监督激励机制。以户为单位设立积分账户，村民担任活动发起人积1分、清扫自家院落积0.5分、调解邻里纠纷积1分，1积分可兑换1元物资，每年12月到村供销社即可兑换。每月积分明细都会公示，接受村民异议复核。同时，依托院落“秦报站”建议箱和微信联络群，院落长收到问题后24小时内响应，一般性问题3日内解决；推行“月评比+红黑榜”制度，表扬环境维护先进户，对拒不遵守制度的村民由自治小组劝导。在积分激励下，严家院子已组织8次环境卫生整治、院落美化等专项行动，村民主动参与36人次。
如今的秦家庙村散居院落，实现了“无乱堆乱放、无污水倾倒、无散养家禽”的“三无”目标，达成了“庭院美、道路美、绿化美”的“三美”目标。更值得一提的是，“四统四自”“三角钱”治理模式已形成长效机制，为三道堰镇其他院落治理提供了“小投入撬动大效能”的可复制、可推广的实践经验。“下一步，我们将继续深化治理成果，在三道堰镇社会工作支持中心（三道堰镇党委、政府联合成都聚力社会工作服务中心运营）的持续指导下，推动‘四统四自’模式在全村88个散居院落全面铺开，让和美家园的图景遍布乡村每个角落。”秦家庙村党委书记孙朝波信心满满地说。
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