晚清时期的“东南互保”，保的究竟是谁？为何说清朝自此名存实亡

1900年6月21日，慈禧太后以光绪帝名义，主导晚清政府，向英、美、法、德、日等十一国宣战，号召军民讨伐列强。

但是，当这份震撼中外的宣战诏书，通过电报传往全国各地时，东南各省的督抚们却否认诏书真实性，并拒绝执行命令。

随后，两江总督刘坤一和湖广总督张之洞等地方大员拒绝出兵，并联合其他南方大员，与外国领事议定“互保”：清廷对外宣战是“乱命”，东南各省不予承认。

没错，这就是晚清著名的政治事件—“东南互保”，在此之后，晚清政府的中央集权持续衰弱，地方实力派盖过清朝皇权！

那么，“东南互保”保的究竟是谁？到底是有识之士为挽救清朝的“护国行动”，还是勾结列强，偏安东南一隅的分裂呢？

今天，咱们就来详细聊一聊“东南互保”！

1.权力的更迭转移

1840年鸦片战争以前，清朝在全国维持着非常严格的中央集权制度，并在各地保留数量可观、战力强劲的八旗步骑部队。

此时，无论是军权还是财权，都掌握在中央朝廷手中，各省的督抚也效忠朝廷。

但是，太平天国运动爆发后，实权的天平便开始倾斜至地方派；当时，八旗和绿营军备废弛，无法堪当重用，朝廷只好允许曾国藩和李鸿章等汉臣组建地方武装。

李鸿章

曾国藩的湘军，李鸿章的淮军便从此崛起，而这些新式军队，并不直属于中央朝廷，而是“兵将一体”，将领和士兵建立起稳固的依附关系，并向督抚负责，使得中央兵部的统兵、调兵权被直接边缘化！

清廷也知道地方军队崛起，会影响中央权威，但是太平天国运动席卷大半个中国，八旗军中看不中用，只能放出军权给地方大员，等乱军消灭，再恢复中央集权！

同时，在洋务运动兴起后，中央户部被迫允许督抚就地筹款，这就导致督抚们拥有了地方财政权力，厘金、捐输等，成为地方督抚镇压太平天国的重要财源。

淮军

同时，地方的财政独立性增强，收入途径逐渐多元化，除开常规征收的剩余收入，还有关税、外债、官股、纸币等额外收成，地方督抚的军政权力得以快速扩张。

但是，随着地方督抚权力的膨胀，也导致地方和中央的矛盾愈发明显，两者权力逐渐出现制约失衡，地方权力高于中央权力，逐渐是“家常便饭”！

太平天国运动后，清廷本想回收督抚的军政权力，但是自从洋务运动后，清朝的内政外交都是地方派操办，导致清廷非但无法回收权力，反而是被地方继续蚕食！

义和团运动时期，清廷的政策是“剿抚不定，变化莫测”，而随着义和团运动进入高朝，清廷便打起了小算盘，利用对列强的外部战争，趁机抽调地方新式军队，战役之后，地方实力派必然损失惨重，朝廷就可以再度回收各地军政大权。

简单来说，慈禧太后之所以向十一国宣战，实际就是利用洋人来消灭以曾国藩、李鸿章、张之洞为主的地方实力派。

只可惜慈禧太后，等来的不是“联洋平汉”，而是众位南方大员的“东南互保”！

2.东南互保的密约

其实，当慈禧太后下诏宣战时，东南各省的督抚们就已经提前达成共识，绝对不能让南方半壁江山重蹈战火！

当时，东南督抚甚至密约，如果京城陷落、皇帝和太后发生不测，就由两广总督李鸿章出任总统，主持清政府大局。

盛宣怀

其次，邮政大臣盛宣怀作为中间人，在列强和地方督抚间来回磋商，并严令各地电报局限制宣战诏书，只给督抚们观看。

很快，盛宣怀的计策就奏效了，两广总督李鸿章在得到消息以后，立即发电报给朝廷，直言：此乱命也，粤不奉诏；各地督抚便一一响应，皆不奉朝廷诏书！

当时，清朝的主要财政粮饷，几乎都依靠东南各省，保住东南半壁江山不被战火波及，也就是在保护朝廷的“钱袋子”，这也是督抚们宽慰朝廷的一番说辞！

否则，“东南互保”则名不正言不顺！

1900年6月26日，上海道台余联沅与各国领事在上海议定《东南互保章程》，承诺保护长江流域及苏杭内地外国人的生命财产安全，各国便不派兵进入长江一带。

但是，由于“东南互保”影响列强在华利益，对于列强瓜分中国具备强约束性，各国表示只能同意试行部分条款，并不愿在章程上签字！

虽然说，“东南互保”并没有签字确立，但是许多条款得到了实际执行，比如上海租界，归各国共同开发保护，长江和苏杭地区由督抚开发保护，两方不相打扰。

当时，在湖广总督张之洞和两江总督刘坤一的号召下，“东南互保”波及南方全省，和部分北方地区，东南各督抚纷纷加入“互保”，即便陕西和四川没有加入，但是也支持“互保”，并认为向十一国开战，就是伪诏。

最终，清政府向列强宣战后不久，即便摆出16万兵力迎战，但是毫无战斗力，很快就被八国联军击败，京城也于8月14日失陷，而慈禧太后带着光绪帝逃至西安。

此时，面对各地督抚的抗旨，慈禧太后的处境十分尴尬；不仅无法惩治这些叛臣，反而还要摆出温和的态度，毕竟还需要督抚的军财支持，维持朝廷的运转。

1901年《辛丑条约》签订后，慈禧太后在对东南互保的处理上，不仅没有追究东南督抚的责任，反而还是表彰了一干官员。

比如邮政大臣盛宣怀，清廷认为其保护东南地方有功，直接加封太子少保衔，刘坤一则被追封为一等男爵，东南各地其他督抚也有不同封赏。

这种“奖励抗旨”的现象，也暴露出当时清廷的中央权威，已经陷入全面瘫痪！

其实，在1900年前，清王朝就已经失去了所有可靠的中央军队，八旗绿营手里的火绳枪，根本打不赢湘军的机枪、大炮，慈禧太后只能对他们说一句：谢谢！

3.名存实亡的清王朝

“东南互保”后，清王朝的统治根基已完全动摇，地方实力派权力远高于皇权贵族。

1906年，清政府准备实行预备立宪，并进行管制改革，而改革重点就是削弱各省督抚权力（确定皇族内阁，否定责任内阁），并将财政军事大权重归中央，却遭到地方实力派的强烈抵制。

最终，改革方案被搁置，清末预备立宪失败，中央朝廷根本不具备能力，对地方军政势力发号施令。

随后，各省开始脱离朝廷管辖，并编练各省自治军队，对于朝廷命令置若罔闻。

除开淮军和湘军，还有左宗棠的楚军，张之洞的自强军等等，而后来的北洋军，其实便是各地新军的合编产物。

同时，由于东南各省是清朝的财政命脉，而这些地区和朝廷分庭抗礼，使得北方的清廷，失去了支撑军政的经济基础。

所以说，到清朝末年，中国已陷入地方实力派割据的局面，这也为后来民国时期的军阀割据和混战，埋下了巨大隐患。

以至于在抗战前后，中国军队内部还是派系林立，军阀混战，制约了抗战进程！

1911年武昌起义爆发后，南方各省纷纷响应革命，宣布共和独立，这也成为“东南互保”的实质革命成果。

4.个人对“东南互保”看法

东南互保，虽然是洋务派和西方列强，为维护东南沿海沿江地区的商业经济，形成的一种背离中央，缔结列强的政治行动。

但是，从实际来看，“东南互保”保的更是清王朝，即便督抚权力扩大化，却没有直接推翻之意，实行“互保”的东南各省，甚至支撑了岌岌可危的清朝中央政府！

当时，各地督抚还派出军队去西安护驾，并向行宫运输军饷与军资，引得列强的强烈不满，可见地方和中央依然存在依附关系，只是地方督抚的权力灵活性更高！

这里再提一下义和团，虽然说打着“扶清灭洋”口号，却一路打砸抢烧，不仅抢杀洋人，甚至连铁路、电线、教堂、海关衙署、机器局、军械所等都被焚被抢。

当时，许多富商甚至是普通老百姓，看见义和团也是纷纷外逃，可以说其并没有给国家、百姓带来安康，反而是制造祸端。

很多人也知道，洋务运动后，许多洋务企业和外商企业，基本上分布在东南沿海，但是义和团严重影响沿海沿江经济的运营，甚至威胁近代化经济的生存，各省互保也是不得已而为之。

从长远来看，“东南互保”维护了东南沿海沿江地区经济的整体发展，符合当时中国的切身利益和民族资产阶级的发展需求！