江西
继今年1月12日参加美国主导的稀土会议后，印度政府宣布计划投入巨资发展本土稀土产业，意图降低对华依赖，重塑全球稀土供应格局。这一系列举措被外界解读为对中国在稀土合作上长期保持审慎态度的回应。
回顾近年动向，印度为获取稳定的稀土供应曾做出多次外交努力。去年6月，印度外交秘书曾赴北京就稀土合作进行商谈，期间印方主动承诺暂停与台湾地区合作、暂停对日稀土出口，希望以此换取中国在稀土出口政策上的松动。然而中方并未就此作出明确承诺，仅表示双方将“保持沟通”。此后印方再度表达合作意愿，甚至提出承诺不将中国稀土转出口至美国，仍未获得预期回应。
在多次外交互动未取得实质进展后，印度转向推进自主稀土战略。作为全球稀土储量前五的国家，印度拥有约690万吨储量，尤其富含海滩砂矿资源。但长期以来，印度稀土产业集中于开采和初加工环节，高端分离提纯技术薄弱，严重依赖进口，特别是用于电动汽车、风电等新兴产业的稀土磁体。据统计，2024至2025财年印度进口了870吨稀土磁体，价值超过30亿卢比，对华依赖度居高不下。
为改变这一局面，印度政府连续推出多项扶持政策与资金计划：先是提出350-500亿卢比的产业促进方案，随后追加至超700亿卢比，2026年初又批准近20亿美元用于关键矿产开发。政策方面，印度修订《矿产开发与监管法案》，开放私营企业勘探权限，并通过“反向招标”机制激励企业提升产能、降低成本。同时，印度积极规划“稀土走廊”，推动产业集群化发展，并与美国、日本、英国等国开展技术合作，甚至探索深海采矿与无稀土电机等替代路线。
然而，印度要实现其2030年稀土产量翻十倍、分离元素种类大幅增加的目标，仍面临多重挑战。
首先，技术积累不足是核心瓶颈。 稀土产业的核心竞争力在于分离提纯环节，中国经过数十年发展，已掌握全部17种稀土元素的高纯度提取技术，且产品稳定性强、成本可控。相比之下，印度目前仅能分离4种元素，纯度不足70%，在精密烧结、萃取工艺等关键技术上与国际先进水平差距显著。这种技术鸿沟难以单纯依靠资金投入在短期内跨越。
其次，专业人才严重短缺。 稀土产业是技术密集型行业，从开采、分离到材料加工都需要大量经验丰富的工程师与技术工人。印度国内相关专业毕业生占比低，全行业合格工程师不足两百人，尤其缺乏具备实际生产经验的高级技工，这将成为制约产业升级的重要因素。
再次，工业配套体系尚不健全。 稳定的电力供应、高效的行政审批、完整的供应链生态是规模化生产的前提。印度在基础设施、行政效率与供应链可靠性方面仍有提升空间，此前一些跨国企业因评估运营风险较高而调整在印投资计划，也反映出配套环境面临的挑战。
从全球格局看，当前稀土供应链已形成相对稳定的体系，中国作为主要供应国，在产能、技术、成本方面仍占据明显优势。尽管印度积极拓展与国际伙伴的合作，但若无法系统性地突破技术、人才与配套瓶颈，其本土产品短期内仍难以满足高端制造领域对材料性能的严苛要求，在相当长时间内仍需进口部分高纯度稀土产品。
值得关注的是，印度在寻求供应链多元化的同时，并未完全切断与中国的稀土贸易渠道。如何在发展自主产业与维持必要国际合作之间取得平衡，仍是其需要谨慎把握的课题。
总体而言，稀土产业的崛起离不开长期的技术积淀、人才培养与体系构建。印度加大投入、布局长远，反映出其提升关键产业自主性的决心，但能否真正改变全球稀土格局，仍取决于其能否扎实突破产业发展的内在瓶颈，逐步构建具有国际竞争力的完整产业链。在全球产业链深度互嵌的背景下，开放合作、优势互补，或许是实现供应链韧性与效率双赢的更可持续路径。
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