人口流动能解决发展不平衡问题吗？

泓睿达原创410，本文2050字。

怎么解决发展不均衡问题？

看到这样一个观点:大城市不要设限，让农村人自由流入，就能均衡发展。

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当然，人家不是瞎说的。

第一，人迁就城市，好过城市迁就人。你想，让企业转移到欠发达地区，投资建设、买设备、买材料、招人都得花大钱，最后如果营商环境不好，产品运输难、市场卖不好，投资就白瞎了。不如将欠发达地区的人口转移出来，迁移人的成本可比迁移企业的成本低太多了。

第二，对于发达地区而言，城市人口承载极限并不存在。世界上人口密度比北上广深高得多的城市有很多，发达地区人口越多，就业岗位也越多，挣钱的机会越多，消费和生产、供应和需求是互相促进的，你见过人吃猪、吃鸡、吃鱼，最后把这些动物吃绝种了吗？没有，反而越消费，供应越多，因为市场经济就是把蛋糕不断做大的经济。当人口涌入导致房价过高、交通拥堵时，市场会通过价格信号比如高房价、高生活成本自动筛选和调节人口流入速度。

第三，对于欠发达地区而言，人少了地就多了，人均收入就高了。欠发达地区人口减少了，人均产值就会提高，比如一万人耕作一万亩土地，和一百人用机器耕作一万亩土地，肯定后者人均高。减少人、提高人均产值，才能让欠发达地区人均GDP赶上发达地区。

这种理论的结论是，之所以大家总担心大城市会“虹吸”小城市，导致大城市肿胀，小城市萎缩，最后极度不均衡，是因为观念上把"发展"错误理解成了要"经济总量增加"，把"均衡发展"错误理解成了要"每座城市的总量都相差不大"。

这种理论提出的解决方案，是用人均GDP均衡取代地区GDP均衡，用“各地人均均衡”来代替“各地总量均衡”，把“均衡”理解为人均GDP的均等，把“发展”理解为人均的增长，那么"人口的集聚"和"人均的均衡"就可以二者兼得了。

按照地区总GDP/地区总人口=地区人均GDP的计算方式，我们就可以得到两种提升人均GDP的方法，一种是做大分子，常见的加大地区投资，增加就业和生产，从而提升工资水平。另一种是做小分母，即让人口自由流动到收入更高的城市，本地人口少了，土地生产连片，竞争减少，从而提高人均GDP。

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我的观点:理论完美、现实不行。四个硬伤。

第一，人迁出了，不代表迁出地的人均就提高了，它可能反而更低了。我们要给人做具体画像，什么人会迁出？是能够在大城市靠脑力劳动，至少是能送外卖，做快递的体力劳动中青年人，才会勉强被大城市接纳，那么留下来的农村人就是老弱病残者，这种留守人群会自然而然的提高人均GDP吗？

第二，人迁入了，不代表迁入地的蛋糕就做大了，它可能反而人均更少了。我们要给城市做具体画像，当公共服务只能为1000万人提供医疗、教育、地铁运营、居住时，短期内增加到1200万人，学校和医院建设，地铁公共交通运力肯定跟不上的，此时最有可能出现的情况是更多的人去抢有限的岗位，让工资水平降低了，更多的人抢有限的出租房屋，让租金水平提高了，而切割成小房间或者违法加建的情况严重了。

第三，人离开农村，不等于规模化经营的产业就会进来，它可能反而彻底撂荒了。我们要给产业做具体画像，首先土地是包产到户的，土地如何重新被收整连片？其次，能够规模化经营的企业面临土地承租成本，土地整备成本，设备投入成本，市场需求风险时如果拒绝进入农村市场，谁来维持乡村的经济？

第四，大量人口迁出，会导致当地公共服务水平断崖式下降。因为需求大量萎缩，乡镇县的卫生服务、公办学校、交通运营、水电需求都会陷入萧条，这种公共服务的萎缩是不可逆的。

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最后，对均衡发展，目前确定的趋势有三个。

第一，人口从西部向东部转移，即胡焕庸线以东进一步集聚。全国的人口迁移趋势不是讨论的关键，关键是东部沿海省如何提升人口吸纳能力，就业供给能力，比如江苏，它要解决的是如何对于别的省具有人口持续吸引能力，以维持省内均衡，对内它是均衡，对外它就是极点。广东要解决的同样是如何让更多城市对别的地区人口有吸引力，而不是只有广深对别的省市人口有吸引力。对内它是极点，而对外它就要均衡。

第二，人口从农村向县域以上转移，即城镇化进城还会加快。农村人口的就地城镇化，要解决防止农村空心化，提升县城集聚能力特别是公共服务集中后提升能力，以及一二三产业在县域实现融合发展这三个问题，县能够辐射农村，工业可以带动农业，服务业可以惠及农民，要在县域一揽子解决农业、农村、农民“三农”问题。

第三，东部投产业，西部投基础设施，县域投公共服务，资源分布会更精准分类。东部沿海省份连片投放产业资源，集中打造产业矩阵，形成有国际竞争力的产业格局。中西部节点城市会打造产业备份，能源和算力支撑，以及发展适合向西成为前沿支点的产业。道路、轨道、水运等交通基础设施会投向连接节点城市和县域，加密网格布局。县域内部会增强公共服务供给，满足人口的城镇化需求，以及教育医疗服务的投资于人，以便于让人这个核心资源，在享有均等的义务教育后，具有全国流动的能力。

不管是让人流向城市，还是让产业流向人，归根结底一切发展都是为了人的发展。