【经济观察】从“羊煤土气”到“风光无限”

【经济观察】从“羊煤土气”到“风光无限”——内蒙古高质量转型发展的思考

作者︱孙树恒

最近，一句从“羊煤土气”到“风光无限”的表述，迅速成为刷屏热词。没有华丽辞藻，却道尽一片土地的时代变迁；没有宏大叙事，却勾勒出中国能源转型与区域高质量发展的生动缩影。这句话，既是对内蒙古过去资源禀赋的平实总结，也是对今天绿色发展的自信宣告，更让无数人读懂了北疆大地从依赖地下矿藏到拥抱天上风光的深刻蝶变。

一、历史的馈赠：“羊煤土气”的厚重担当

“羊煤土气”四个字，是几代内蒙古人最熟悉的记忆，也是一段真实可感的发展历史。所谓“羊”，指的是享誉全国的羊绒、羊肉与奶业，内蒙古是国家重要的农畜产品生产基地，羊绒产量、牛奶产量、牛羊肉产量长期位居全国前列，“草原绒都”“塞外奶罐”的名号，是靠一代代牧民辛勤耕耘换来的；“煤”，是乌金滚滚的煤炭资源，内蒙古煤炭储量占全国四分之一以上，原煤产量多年稳居全国第一，作为国家重要能源保障基地，源源不断为全国工业发展与民生用电输送动力；“土”，是得天独厚的稀土资源，白云鄂博矿区稀土储量占全国83%以上，轻、中、重稀土俱全，是国家战略资源的重要支撑；“气”，是苏里格等大气田的天然气，清洁高效的化石能源，支撑着北方地区的供暖与工业用气。

很长一段时间里，“羊煤土气”就是内蒙古的代名词。计划经济时期，国家工业建设急需能源与原材料，内蒙古扛起保障供给的重任，挖煤、采矿、养羊、产气，用最朴素的方式为全国发展添砖加瓦。那时候，草原上的煤矿井架林立，铁路线上运煤列车昼夜奔驰，羊绒加工厂里机器轰鸣，天然气管道延伸向远方。“挖煤卖煤、挖土卖土、卖羊卖绒”，是最直接的生产方式，也是最现实的发展路径。这种以资源输出为主的模式，为内蒙古奠定了工业基础，带动了城乡发展，让这片边疆地区告别了贫困落后，成为国家发展版图上不可或缺的能源与农畜产品基地。

二、转型的缘起：告别单一，寻找升级之路

但随着时代发展，“羊煤土气”的发展模式也逐渐显露出短板。长期依赖资源开采，产业结构偏重、产业链条偏短，附加值不高；粗放式开发带来生态压力，草原退化、矿区修复、风沙治理，成为必须面对的课题；单一的资源经济，抗风险能力弱，市场波动直接影响地方发展。内蒙古人清醒地认识到，守着地下的宝藏，不能只做“资源搬运工”，更要走出一条可持续的转型之路。从“羊煤土气”到“风光无限”，不是抛弃传统优势，而是在传承中升级，在坚守中创新，让老资源焕发新生，让新优势点亮未来。

三、转型的基石：重塑认知，挖掘“天上风光”

转型的起点，始于对自身禀赋的重新认知。内蒙古不仅“地下有宝藏”，更“天上有风光”。数据显示，内蒙古风能资源占全国57%，太阳能资源占全国21%，广袤的沙漠、戈壁、荒漠，既是生态治理的重点区域，也是发展新能源的天然沃土。过去被视为“不毛之地”的库布其、腾格里、乌兰布和沙漠，如今成为建设大型风电光伏基地的主战场；曾经风沙肆虐的荒山丘陵，如今矗立起一排排白色风机，成为草原上的新景观。这种“头顶有风光、脚下有煤炭、手中有电网”的独特优势，让内蒙古找到了转型的突破口。

新时代以来，内蒙古锚定“双碳”目标，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，明确提出“两率先、两超过”目标——在全国率先建立以新能源为主体的能源供给体系，率先构建以新能源为主体的新型电力系统；到2025年新能源装机超过火电装机，到2030年新能源发电总量超过火电发电总量。这不是一句口号，而是一步步落地的行动。从首个千万千瓦级风光基地落地，到“骏马”光伏电站创下吉尼斯世界纪录，再到一条条特高压输电线路建成投运，内蒙古的新能源发展按下“快进键”。

四、实绩的突破：数据说话，“风光无限”照进现实

截至2025年底，内蒙古新能源装机规模突破1.7亿千瓦，占电力总装机比重超过54%，稳居全国首位；风电装机率先突破1亿千瓦，成为全国风电第一大省；2025年新能源发电量超2700亿度，外送绿电超900亿度，北京每五盏灯中，就有一盏来自内蒙古的风和光。曾经的沙漠戈壁，变身“蓝色能源海洋”；曾经的煤电基地，成为“风光氢储”产业集群。“风光无限”不再是形容词，而是实实在在的发展实绩。

五、价值的跃升：从卖资源到卖技术与算力

转型的核心，是从“卖资源”到“卖产品、卖技术、卖算力”的价值升级。过去，内蒙古的煤炭挖出来就运走，稀土采出来就外销，产业链短、附加值低。如今，煤炭不再只是简单外运，而是通过“煤从空中走、电送全中国”，转化为清洁电力；稀土不再只是原矿出口，而是延伸出新材料、高端制造等高附加值产业链，成为科技创新的关键支撑；农畜产品不再只是初级售卖，而是打造“蒙”字号品牌，实现标准化、品牌化、绿色化升级。

更令人振奋的是，新能源带动了算力、新材料、生物制造等新质生产力加速崛起。内蒙古气候凉爽、地质稳定、绿电充足，是发展算力产业的理想之地。目前，内蒙古算力规模达到23.7万P，其中智算22万P，数据中心绿电消费比例超82%，均居全国前列。从“挖煤卖煤”到“煤变电、电变算力”，产业附加值成倍提升，为人工智能、数字经济发展提供坚实支撑。鄂尔多斯零碳产业园投产运行，锂电池产品远销欧洲、东南亚；乌兰察布压缩空气储能项目加快推进，新型储能技术领跑全国；包头稀土新材料基地量质齐升，成为国家新材料产业的重要支点。传统产业“老树发新芽”，新兴产业“拔节生长”，内蒙古的产业版图越来越多元、越来越绿色。

六、发展的底色：生态与发展共生共荣

转型的底色，是生态与发展的共生共赢。内蒙古始终牢记，草原是内蒙古的底色，生态是发展的根基。在新能源开发中，坚持“治沙与发电结合、生态与产业共赢”，库布其沙漠光伏治沙项目，既实现了每年超8.5亿度的绿电生产，又有效固定沙丘、恢复植被，让沙漠变成绿洲、变成能源基地。毛乌素沙地从“沙进人退”到“绿进沙退”，草原生态持续恢复，蓝天白云、绿水青山成为内蒙古最靓丽的名片。曾经的“煤尘飞扬”，变成如今的“风光正好”；曾经的生态短板，变成如今的发展优势，人与自然和谐共生的画卷，在北疆大地徐徐展开。

七、前行的底气：战略同频，展望未来方向

转型的底气，是国家战略与地方担当的同频共振。作为边疆民族地区、国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，内蒙古的转型，不仅是自身发展的需要，更是服务国家大局的担当。保障国家能源安全，既要稳住煤炭等传统能源“压舱石”，也要做强新能源“增长极”；推动区域协调发展，既要守住边疆稳定、民族团结的生命线，也要走出高质量发展的致富路。从“羊煤土气”保障国家供给，到“风光无限”引领绿色转型，内蒙古始终以国家大局为重，以人民福祉为念，在服务国家战略中实现自身发展，在担当使命中迈向共同富裕。

“从‘羊煤土气’到‘风光无限’”的表述，之所以令人振奋，正是因为它道出了中国区域发展的真理：没有落后的资源，只有落后的理念；没有一成不变的模式，只有与时俱进的创新。内蒙古的转型，不是抛弃过去，而是升华过去；不是否定传统，而是超越传统。“羊煤土气”的基础没有丢，羊绒、煤炭、稀土、天然气依然是内蒙古的优势产业，只是通过技术升级、链条延伸，实现了绿色低碳、高效集约发展；“风光无限”的新优势正在放大，风能、太阳能、储能、算力、新材料，成为拉动经济增长的新引擎。

今天的内蒙古，草原依旧辽阔，羊绒依旧温暖，煤炭依旧可靠，稀土依旧珍贵；同时，风机迎风起舞，光伏追光逐日，绿电点亮全国，算力赋能未来。从资源输出到价值创造，从粗放开发到绿色集约，从单一产业到多元支撑，内蒙古用实实在在的行动，诠释了高质量发展的深刻内涵，书写了边疆民族地区转型发展的精彩篇章。

风从草原起，光从大漠来。“羊煤土气”是历史的馈赠，是发展的根基；“风光无限”是时代的机遇，是未来的方向。站在新的历史起点，内蒙古正以更加坚定的步伐，在绿色转型的道路上稳步前行。我们有理由相信，这片土地将继续守护好草原林海，发展好现代能源经济，打造好特色产业集群，在服务国家大局中展现新担当，在高质量发展中实现新跨越，让“羊煤土气”底蕴更厚，让“风光无限”前景更阔，让北疆大地永远生机盎然、繁荣兴旺。

（作者档案：孙树恒，笔名恒心永在，内蒙古奈曼旗人。专栏作家，蒙域经济30人专家组成员，呼和浩特市政协智库专家，内蒙古茶叶之路研究会副会长、内蒙古诗书画研究会高级研究员兼副秘书长）