山西砸钱抢高质量户外运动目的地，谁将跟上？

【品橙旅游】近日，山西省发改委出台《文旅融合高质量发展专项投资管理暂行办法》，对文旅融合项目给予最高1000万元的资金支持，其中明确包括“省级以上高质量户外运动目的地”的场地及服务配套设施建设。

2025年10月，国家发展改革委办公厅等六部门联合印发《关于印发第一批高质量户外运动目的地建设地区名单的通知》，49个目的地从335个申报主体中脱颖而出。这标志着“到2030年建设100个左右高质量户外运动目的地”的战略目标，已经进入实质性建设阶段。

剩余约50个名额，将在“十五五”期间陆续释放。对于尚未入局的地方政府而言，这是一张值得关注的“入场券”；对于文旅企业而言，或是一次难得的机遇。

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地方开跑，谁在布局“十五五”？

第一批名单公布后，多个地方已将高质量户外运动目的地建设纳入“十五五”规划或年度工作计划。

福建省龙岩市已正式印发《龙岩市“十五五”户外运动产业发展规划（2026-2030年）》，其目标是到2030年，户外运动产业总规模超过100亿元，打造新时代革命老区高质量户外运动目的地示范区。湖州市印发《湖州市“南太湖—莫干山”品质休闲户外运动目的地实施方案（2026-2030年）（征求意见稿）》，旨在进一步推动湖州“南太湖—莫干山”区域建设成为设施完善、服务优质、赛事丰富、国际知名的国家级高质量户外运动目的地。

贵州省则将“打造具有国际影响力的山地户外运动目的地”作为“十五五”体育发展的主战略，提出“123456”总体思路。云南省在“十五五”期间的布局重点在于打造“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区，涵盖大理、丽江、怒江、迪庆四个州市，并提出到2030年全省体育及相关产业总规模突破2000亿元的量化目标。

安徽省黄山市黄山区将2026年视为“十五五”开局和战略转型的关键年。其发展定位是围绕太平湖打造“国家级水上运动基地”和“高质量户外运动目的地”。内蒙古兴安盟“十五五”规划建议》提出，建设高质量户外运动目的地，持续打造兴安盟那达慕等赛事品牌活动。

第一批名单公布时，《通知》明确提出：“有关地区应积极引入社会力量参与，不断创新产品类型，丰富活动体验，形成收益反哺日常运营管理的长效机制。”这意味着，政府做平台，企业唱主角。

从企业参与方式看，一是资源入股，与政府合作开发国有资源；二是运营托管，承接政府已建成项目的运营管理；三是赛事IP输出，将成熟的品牌赛事引入目的地；四是产品创新，开发符合户外运动场景的装备、服装、食品等。

有入场券，就有淘汰机制。《通知》明确，国家发展改革委、体育总局等部门将“跟踪高质量户外运动目的地的建设进展情况，总结评估建设成效，对建设地区实行动态管理”。

这意味着，入选并不是一劳永逸。

通过率不足15%

回望2025年，高质量户外运动目的地的政策脉络清晰可见。

1月，国务院办公厅转发国家发展改革委、体育总局《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》，首次明确提出“到2030年建成100个左右高质量户外运动目的地”的目标。文件给出了七大重点任务，涵盖资源开放、设施建设、产品升级、赛事体系、产业融合、安全治理等方方面面。

3月，六部门联合发布《关于做好高质量户外运动目的地建设工作的通知》，细化了建设程序，即地市谋划、省内推荐、国家复核、建设实施、政策支持、总结推广六个步骤，并明确第一批推荐名单即将出炉。

7月，《高质量户外运动目的地项目建设指南（试行）》发布，为设施建设划定了“硬杠杠”，即不得盲目上马大型场馆类项目，倡导简约实用，突出生态优先。

10月，第一批49个建设地区名单尘埃落定。从335个申报主体中脱颖而出49个目的地，通过率不足15%，但覆盖了全国88.1%的陆域面积。

与以往不同，高质量户外运动目的地的建设强调的是精准的支持和赋能，而不是试点示范或挂牌命名。从政策支持看，国家将通过中央预算内投资、体育彩票公益金等渠道对符合条件的项目予以支持。

从入选名单来看，高质量户外运动目的地更注重融入国家区域战略，也一定程度上意味着有更大概率拿到入场券。

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剩余的50个名额，谁能抢到？

第一批名单已定，第二批、第三批还会远吗？

按照《指导意见》的目标，到2030年要建成100个左右高质量户外运动目的地。这意味着，在第一批49个的基础上，还有约50个名额等待释放。

谁能抢到这些名额？

首先是资源禀赋。这是硬门槛。《通知》明确，高质量户外运动目的地应“具有显著特色的、可供户外运动发展的自然资源禀赋”。第一批入选者，无一不是手握“金字招牌”，涵盖世界遗产、国家5A级景区、国家级自然保护区、国家公园。安徽省黄山市环黄山目的地，依托的是黄山世界文化与自然双重遗产；福建省南平市环武夷山国家公园目的地，坐拥的是武夷山国家公园；广西桂林市漓江山水目的地，靠的是漓江这张世界级名片。

其次是建设思路。这是软实力。《通知》要求，建设地区应“建设思路清晰，政策措施具体”。第一批申报时，各地需提交详细的建设方案，明确空间布局、项目设置、运营模式、资金保障。

再次是发展空间。《通知》强调，要“具有广阔的户外运动发展空间，交通便利、设施完善、服务优质、赛事丰富”。第一批入选者中，河北省保定市太行极境目的地，依托太行山资源，规划了徒步、攀岩、山地越野等多条线路；浙江省宁波市环象山港穿越山海目的地，整合山海资源，设计了“山海联动”的户外运动体系。

最后是财政状况。这是保障线。《通知》明确，建设地区应“地方财政状况稳定，能够支持项目建设与后续运营”。户外运动目的地建设，需要真金白银的投入。显然，对财政吃紧、债务高企的地区，即便资源再好，也较难获得推荐。

在高质量户外运动目的地建设推出一年之际，第一批49个先行者已踏上征程。对于尚未入局的地方政府而言，这是“十五五”期间值得拿下的高地。

随着山西省重奖1000万元，支持高质量户外运动目的地，下一个跟上的省份会是谁？最后的约50个名额，谁又能抢到呢？

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