建设工程案件：开庭最常见的 37 个问题丨实务方圆

引 言

建设工程案件证据繁多、专业性强，庭审发问是梳理事实、锁定争议的关键环节。以下清单按案件审理逻辑梳理了常见争议焦点的核心问题，旨在为庭审准备提供参考，欢迎各位同行补充。

01

合同效力与基础事实

建设工程案件中，合同本身性质、效力是事实调查的第一关，是认定各方权利义务的基础。若合同无效，则相关条款无法直接作为裁判依据，需转而依据法律规定、行业惯例或类似裁判规则进行判断。此外，此类案件往往涉及大量文件，厘清各类文件的签订时间与效力优先顺序，对还原事实、确定责任至关重要。

1.招投标程序是否合法、完备？中标通知书与备案合同是否一致？

2.若存在“黑白合同”，哪一份系实际履行合同？是否符合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（下称《建工司法解释一》）第二条关于实质性内容变更的认定标准？

3.施工合同、补充协议、会议纪要、往来函件等书面文件的签订/形成时间、签署主体及效力优先顺序？是否存在相互冲突条款？如何解释适用？

4.合同约定的工程范围、承包方式（如总价包干/单价固定）、计价依据是否明确？

5.发包人是否具备规划许可、施工许可证？承包人资质是否与工程要求相符？

6.若施工许可证在开工后取得，是否影响合同效力或工期起算？

7.承包人是否存在借用资质（挂靠）情形？实际施工人身份是否需查明？

02

工期延误与索赔

工期争议是建设工程案件的常见焦点，关键在于区分工期延误的责任归属。以下问题分别从发包人主张工期延误和承包人主张工期顺延两个角度展开，旨在查明工期事实、延误原因及索赔程序履行情况。

（一）发包人主张工期延误时

1.合同约定的开工日期、竣工日期及总日历天数？实际开工、竣工的日期为何？

2.实际开工日期是否有监理签发的开工令、开工报告或双方确认的进场记录？是否因发包人原因导致“名义开工”与“实质开工”不一致？

3.承包人报送的施工组织设计、进度计划是否经监理/发包人批准？

4.工期延误的具体天数及计算方式？是否有经确认的工期签证或会议纪要？

5.承包人是否在合同约定或合理期限内就延期事由发出通知并提交完整索赔资料？

（二）承包人主张工期顺延时

1.工期延误是否因设计变更、工程量增加、发包人未及时提供条件或支付工程款所致？

2.发包人迟延支付工程款是否达到合同约定的停工条件？承包人是否履行了催告程序？

3.对于停水停电、恶劣天气等干扰事件，是否有记录并经监理/发包方确认？

4.是否履行了合同约定的通知义务，并保留了相关证据（如联系函、监理日志）？

5.通知是否载明具体延误事件、影响天数及依据？是否持续更新？

6.是否存在第三方（如分包商、供应商）原因导致的延误？承包人是否已尽合理管理义务？

03

工程质量与验收

工程质量直接关系到工程的使用价值与安全。本部分问题围绕质量问题的认定、验收程序的履行以及质量责任的承担展开，旨在查明质量状况是否符合约定、验收程序是否合法，以及对于质量缺陷的处理依据是否合理。

1.工程质量不符合约定的具体表现（如部位、技术指标）？是否有检测报告或现场勘验记录？

2.质量问题是否属于地基基础或主体结构？是否影响安全使用？

3.隐蔽工程在覆盖前，是否经监理或发包方检查并签字确认？

4.若未经检查即覆盖，发包人是否事后提出异议？是否构成默认接受？

5.工程是否完成五方竣工验收？如未经验收或验收不合格，发包人是否已擅自使用？是否产生《建工司法解释（一）》第十四条规定的“视为认可质量合格”后果？

6.对于质量缺陷，发包人提出的修复要求或费用扣减是否合理？依据是什么？

7.是否给予承包人合理修复机会？修复方案是否经双方确认？扣减金额是否有第三方评估依据？

04

工程价款与结算

工程价款结算是建设工程案件的核心经济争议。即便建设工程合同均有结算条款，实践中，围绕结算条款如何适用、具体工程中计价方式是否符合约定等仍然是案件的核心争议焦点。

本部分旨在梳理合同计价约定、付款履行情况，重点审查工程变更、签证等引起的价款调整是否合规，以及结算争议的焦点所在，为是否启动司法鉴定及确定鉴定范围奠定基础。

1.合同约定的计价方式、付款节点和比例？已付款项的金额、时间及对应票据？

2.是否存在以房抵债、商业承兑汇票等非现金支付方式？其法律效力及风险如何认定？

3.涉及工程变更、签证的价款，其计价依据是否经双方确认？是否符合合同约定的计价原则？

4.变更是否经过合法审批程序（如设计单位确认、发包人书面同意）？签证单签字人是否有授权？

5.承包人是否在合同约定期限内提交完整结算资料？发包人是否在约定期限内完成审核或提出异议？是否触发《建工司法解释（一）》第二十一条“逾期视为认可”条款？

6.是否同意进行司法鉴定？对鉴定范围、依据有无异议？

05

其他核心争议

除上述主要争议外，建设工程案件中还常涉及一些关键的程序性或衍生性争议。本部分问题针对实践中常见但易被忽视的环节，进行补充发问，以全面覆盖案件争议点。如印章效力直接关涉到表见代理与第三方签署、律师费、违约金、利息的计算基数及利率属于结算条款以外的与结算相关的问题，对于核准最终金额至关重要。

1.项目部印章、监理签证的授权范围与效力如何认定？

2.是否存在“先盖章后审批”或“空白合同盖章”情形？相对人是否善意无过失？

3.是否存在实际施工人突破合同相对性主张权利的情形？是否符合《建工司法解释（一）》第四十三条的适用条件？

4.主张的停工、窝工损失，其计算明细、依据的证据是什么？

5.质量保修金返还的条件是否成就？是否已过保修期且无未修复问题？

6.律师费、违约金、利息的计算基数、标准和起算时间？

来源：iCourt法秀

编辑：芷清