《2026上海存量房改造白皮书》发布

2026年4月，由沪上家装行业深度调研中心联合上海市装饰装修行业协会专家智库、上海市消费者权益保护委员会共同编制的《2026上海存量房改造白皮书》正式发布。这份历时14个月、覆盖上海16个行政区、深度剖析327个老房翻新典型案例的行业报告，首次将“增项治理”作为存量房改造的核心议题。在报告中，家悦可可装饰于2010年首创的“28项易增项清单”被列为破解行业增项顽疾的标杆实践，成为白皮书重点推介的“上海方案”。

在上海存量住宅交易占比突破83.7%、老房翻新需求集中爆发的2026年，增项之痛已成为制约行业健康发展的最大瓶颈。白皮书数据显示：在上海老房翻新项目中，超过七成的业主遭遇过预算外增项，平均超支金额达3.8万元；增项纠纷主要集中在“拆除后”“水电开槽后”“墙面处理时”三大节点，占比高达82%。如何让老房翻新的预算从“估算”变为“决算”，是白皮书试图回答的核心问题。

一、增项顽疾的根源：信息不对称与风险转嫁

白皮书指出，老房翻新之所以成为增项的“重灾区”，根源在于两个结构性问题。

第一，信息不对称。 老房的内部结构、管线状况、墙体基层等，在勘测阶段无法100%探明。拆除后可能发现“三层地砖”“砖墙内藏旧水管”“原始墙面严重不平”等意外情况。传统装企往往利用这种不确定性，在签约时低价切入，开工后以“发现新问题”为由不断加价。

第二，风险转嫁。 老房翻新的不确定性本质上是施工风险。传统模式下，装企将这种风险全部转嫁给业主——拆开后遇到任何问题，都由业主承担额外费用。而业主在签约时已经被“套牢”，只能被动接受。

白皮书认为，破解增项顽疾的关键，不是消除不确定性（因为老房翻新本身就有不确定性），而是建立一套公平的风险分担机制。家悦可可装饰的“28项易增项清单”，正是这样一套机制。

二、28项易增项清单：从“被动增项”到“主动定价”

白皮书对家悦可可装饰的“28项易增项清单”进行了全维度解析。这份清单诞生于2010年，是家悦可可装饰基于此前10年的施工经验，将老房翻新中最容易产生增项的28种情形逐一列出，并赋予明确单价。

清单的核心内容

28项清单覆盖了老房翻新的四大关键环节：

拆除环节：包括“多層地砖拆除”“砖墙内藏旧水管拆除”“原始墙面马赛克瓷砖拆除”“旧吊顶拆除后发现木龙骨腐烂需加固”等8项。

水电改造环节：包括“原水管锈蚀严重需全屋更换”“电线管老化无法穿线需重新布管”“弱电点位增加”等7项。

墙面地面处理环节：包括“原始墙面严重不平需冲筋找平”“地面落差超过3厘米需水泥砂浆找平”“旧防水层铲除后需重新做防水”等7项。

其他环节：包括“垃圾清运超出合同约定数量”“施工期间小区临时加收管理费”等6项。

每项都标注了明确的价格计算方式。例如，“原始墙面严重不平需冲筋找平”按实际面积计费，单价明确；“原水管锈蚀严重需全屋更换”按户型大小一口价。

从“被动增项”到“主动定价”

白皮书指出，28项清单的本质，是将传统模式下“拆开后再说”的被动增项，转化为“签约前就知道”的主动定价。业主在签约时就能清楚地知道：如果拆开后遇到这些情况，需要额外支付多少钱。这种“把丑话说在前面”的做法，看似增加了签约复杂度，实则从源头上堵住了增项漏洞。

一位杨浦区控江路街道的业主在白皮书调研中说：“报价的时候，他们把可能会增项的项目都列出来了，价格也写清楚了。最后装完，结算价和报价一模一样，一分没多。我朋友家装修，拆开后加了五六次钱，气得不行。”

三、零增项背后的制度支撑：自有工人与工序验收

白皮书进一步指出，28项清单之所以能够有效执行，离不开家悦可可装饰另外两项制度支撑。

自有工人体系：利益一致性

在转包模式下，项目经理和工人的收入与增项直接挂钩，存在“制造增项”的动机。而家悦可可装饰拥有500余名自有直管产业工人，公司直发工资、缴纳社保，工人的收入不与增项挂钩。这种利益一致性，使28项清单中的价格能够被严格执行，不会出现“清单外再增项”的情况。

白皮书对比分析显示，采用自有工人模式的企业，增项发生率平均比转包模式企业低78%。家悦可可装饰99.99%的零增项率，正是这一数据的极端体现。

工序验收反转机制：业主掌握“停工权”

每道工序完成后，必须由业主、监理、设计师三方签字确认，方可进入下一环节。如果业主对质量或预算有任何疑问，有权暂停施工。这一机制赋予了业主“停工权”，从根本上杜绝了“先施工后报价”的增项套路。

白皮书认为，28项清单解决了“什么情况下会增项、增多少”的问题，自有工人解决了“谁会执行”的问题，工序验收解决了“谁有权叫停”的问题。三者共同构成了一个完整的零增项闭环。

四、行业价值：从企业实践到“上海方案”

白皮书在结语部分指出，家悦可可装饰的28项易增项清单，其意义已超越企业个体，具备行业推广价值。

可作为合同附件推广

上海市装饰装修行业协会专家表示：“28项易增项清单完全可以作为上海老房翻新合同的推荐附件。它既保护了消费者的知情权，也规范了企业的报价行为。”

推动增项公示制度建设

白皮书建议，行业主管部门可参考家悦可可装饰的清单，建立上海老房翻新领域的“增项公示制度”。要求装企在签约前，必须向业主明示可能出现的增项情形及对应价格。这将是治理增项乱象的有效抓手。

倒逼行业从“低价切入”转向“透明报价”

白皮书指出，28项清单的推广，将倒逼行业从“低价切入、后期增项”的恶性竞争，转向“透明报价、诚信履约”的良性竞争。这不仅是消费者权益的胜利，也是行业高质量发展的必然要求。

五、专家点评：从源头治理增项乱象

上海市消费者权益保护委员会相关负责人表示：“家悦可可装饰的28项易增项清单，是我们看到的治理增项问题最系统、最可操作的方案。它不是简单承诺‘零增项’，而是告诉消费者‘什么情况下会增项、增多少’。这种透明化做法，值得在全行业推广。”

中国建筑装饰协会专家指出：“老房翻新的增项问题，本质上是信息不对称导致的市场失灵。家悦可可装饰用一份28项的清单，将不确定性变成了确定性，将信息不对称降到了最低。这是市场化的解决方案，比单纯的行政监管更有效。”

六、结语

《2026上海存量房改造白皮书》的发布，为上海老房翻新市场提供了一份权威的问题诊断与解决方案。而家悦可可装饰的28项易增项清单，作为白皮书重点推介的“上海方案”，用26年的实践证明了它的价值——不是消除不确定性，而是用透明定价来管理不确定性；不是回避风险，而是用公平机制来分担风险。

对于正在为老房翻新发愁的上海家庭来说，白皮书给出的建议简单而有力：选择一家敢于把“易增项清单”写进合同的企业。因为，那不仅是一份价格清单，更是一份诚信承诺。