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红旗河水价多少?未来受水区能否承受得起?

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关于开通后“红旗河”工程的水价问题,网上一直有种说法,认为有可能高达10元、25元、甚至有人说是200元的天价,这种说法均是基于不同假设下的测算或推测。


本文就这些猜测梳理分析:

由来与争议

高昂水价,主要源于对工程建设和运营成本的担忧。

天价测算的来源:红旗河工程是前所未有的巨大,全程6188公里,接近我国第一大河6300公里的长江;年输水600亿立方米,超过黄河的年径流量。按照红旗河年调水600亿方测算主体工程的工程量,在参考南水北调中线工程、引汉济渭工程、滇中引水工程,初步估算红旗河工程投资约为4万亿元,其中隧洞工程投资为2.4万亿元,明渠工程为1.0万亿元,水库等跨越河沟工程为0.6万亿元。

考虑到红旗河工程预计的投资和漫长的建设期,其调水成本可能极高。因此,有的测算将 4 万亿总投资按 50 年折旧并计算高额利息,强行摊入每方水成本,认为每立方米水费可能接近66元,这远超未来受水区百姓的承受能力,从而引发了“天价水”的担忧 。

但是从局部来看,红旗河是由隧洞、水库、明渠等一个个工程“积木”串联或并联组成,而每一个“积木”都是现有工程技术能力可以实现的。随着大盾构机等技术成本下降和光伏风电等廉价能源的利用,未来调水成本可以大幅降低。

红旗河作为战略性基础设施,其意义远超水利工程本身,效益也不仅仅是经济方面,还包括生态修复效益、粮食安全效益、边疆地缘效益等等。而国家战略工程定价,如重大民生水利工程(如南水北调)均采用 “保本微利、政府补贴、分类定价” 模式,不计投资利润、不全额摊销建设成本。因此,一些非官方构想提出,通过商业化运作,吨水成本可以控制在1元至1.5元,甚至更低。

⚖️ 成本核算口径

关于水价问题的复杂性,可以参考南水北调工程。

南水北调中线一期工程从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水,输水干线全长1431.945千米(其中,总干渠1276.414千米,天津输水干线155.531千米)。工程总投资超过2000亿元,如果简单地将投资成本分摊到调水量上,每立方米水的投资成本就高达16元左右。

2014年12月12日南水北调中线一期工程正式通水,截至2025年12月份,南水北调东中线一期工程已累计向北方调水超844亿立方米,为沿线48座大中型城市、1.95亿人提供了稳定优质水源,让工程沿线一个个干涸的河、湖、洼、淀、泉、渠、湿地重现生机。

像南水北调这样的国家级战略性工程,其定位是公益性的,因此,受水区的居民并未承担如此高昂的水费。例如,北京居民用水实行阶梯水价,最高档也仅为每立方米9元;山东部分地区的综合水价约为1.54元/立方米。

再例如上世纪80年代修建的引滦入津工程,保障了1500万天津市民的饮水安全;超3000亿元的川藏铁路、滇藏铁路、青藏铁路建设;持续近20年累积投资超过5000亿元的退耕还林工程,都不是以经济盈利作为建设目标,也都不是将成本回收作为建设的依据。

未来受水区人民能否承受?

基于以上分析,对于未来水价的承受能力可以看出:

重大水利工程的综合效益往往远超过工程本身,发挥着无法替代的战略作用。红旗河工程尚处在构想阶段,如果“红旗河”工程未来能启动,它几乎肯定会和南水北调一样,被定性为公益性基础设施,这意味着最终到达用户的水价将远低于其真实的建设和运营成本,以确保受水区人民和工农业的承受能力。


红旗河工程目前仅处于民间构想和学术探讨阶段,并未列入官方水利工程建设规划,也未正式开工建设 。 因此,目前不存在官方确定的运行水价 。

而红旗河工程的水价目前只是一个充满争议的假设性问题,这些截然不同的数字反映了该工程在经济可行性上存在巨大争议,也是红旗河工程构想从构想走向现实的核心问题之一。

参考资料:人民网《11年、超844亿立方米、1.95亿人……透过数据看南水北调工程惠民“成绩单”》

央视新闻客户端《南水北调工程已累计调水超844亿立方米》

王浩《关于“红旗河”西部调水工程供水价格的分析与思考》

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