吸烟有害健康，国家为啥不直接关停卷烟厂？

相信很多呆萌的小伙伴一定经常在心里默默提问：既然吸烟有害健康，为啥国家不直接关停卷烟厂、禁止香烟销售呢？说一套做一套，岂不是很虚伪吗？

说真的，我也觉得很虚伪。但是在查阅了相关资料后，我终于理解了这件事的复杂性，绝不是一刀切所能解决的。

有人说，是广大烟民养活了军队，吸烟有害健康但为国家做贡献。那你们不想想，国家真的到了需要牺牲这么多烟民的生命健康，来换取保卫国家安全的地步了吗？这听起来显然是不合理的。

那么真正的原因到底是什么呢？我们来好好梳理一下。

一、财政高度依赖是基本盘

诚如某些人说的那样，烟草市场每年给国家的财政税收贡献太大了，基本就是国家财政的一部挣钱机器。

数据显示，2024年中国烟草行业的税收总额就高达1.6万亿元，相当于每天为国库输血超过42亿元。2022年的烟草税收是1.45万亿元，跟当年的国防预算1.45万元近乎持平，因此才有全网瞬间流行的“我抽烟我骄傲，我为祖国造大炮”的调侃段子。

卷烟是中国十大高税收行业之首。税种又十分地复杂，除了增值税还有消费税、从量税、批发环节消费税等，尤其是甲类卷烟，光消费税就高达56%了，综合税率更是高达60%以上，所以是国家拿营收大头的。

而在某些地方上的财政，依赖程度那就更高，比如云南省烟草税收去年就有2500亿元，占到了全省财政收入的48%！这是什么概念？相当于省衙有一半的收入是靠卖香烟拿来的提成啊。

另外像上海，烟草税收也有2000亿左右，下面就是广东、湖南、湖北、浙江，基本都是亿元级的财政营收。反倒是爱打麻将的四川人，好像烟抽得没有那么凶，他们的烟草财政收入去年才387亿元。

二、全面禁烟对就业冲击太大

大家知道中国有多少人在烟草行业赚钱谋生吗？我告诉你啊，数据是惊人的：2000多万！

首先是100多万户烟农，他们主要集中在云南、贵州、四川等欠发达地区，涉及就业人口约300-500万人，如果全面禁烟，这些人就得喝西北风，或者面临重新就业和转行的阵痛。

其次是烟草生产工厂和工业体系，主要是中国烟草总公司，员工大约51万人，如果全面禁烟，这些人就马上失业。

就业人口最多的就是零售和流通环节，全国有520万家香烟零售店和烟酒专卖店，如果按每户解决两个人就业来算的话，加上物流、批发、商超等配套岗位，大约就有从业人员1200万人。

另外还有一些烟草配套产业的工人，比如包装厂啊、印刷厂啊、设备制造厂啊、广告公司啦等等。

如果国家突然叫停，想想这个冲击到底有多大不？它直接影响的就是区域经济衰退和社会稳定的问题。

三、全球大环境原因，谁先禁烟谁吃亏

小伙伴们可能没想到的是，上面说的两条原因虽然很重要，但是真正难搞的却是这第三条原因。

有句话叫“存在就是合理”，虽然我并不是很认同这句话，但是这句话用在烟草行业还真是能对号入座的。你想想看啊，烟草是地球上的自然生物，它既不能像木材那样做家具，也不能像药材那样去治病，更不能当绿植养在家里，但是这种东西它长出来了，干什么用呢？古往今来，它就只能晒干了做成卷烟，除非让它彻底灭绝了，大家就不用担心“吸烟有害健康”了，但是你们想想看，这个可能吗？

更何况，烟草是在全球各国普及的消费品，如果要全面禁烟，必须要全球同步，联合国强制禁烟，才有这个可能，把事情给干了。就现有的情况来看，不管哪个国家，谁先禁烟谁就先吃亏！话不多说，我直接给大家上案例。

从历史上来看，真正推行过全面禁烟的国家，只有一个小国，叫不丹王国。

不丹是位于中国和印度之间的一个亚洲小国，国土面积3.8万平方公里，人口总共80万人，只相当于苏州市下属的一个县的人口。

2004年12月17日，不丹国民大会通过了全国禁烟法案，成为世界上第一个也是目前唯一实施全面禁烟的国家。20多年过去了，现在的情况如何呢？

坦诚地说，正面和积极的效果还是有的，比如吸烟人数大幅下降，尤其是对青少年的管理十分到位。其次是公共卫生和生态环境保护都做的很好，森林火灾显著减少。但是，现在的事实是：不丹的《烟草控制法》已经在2021年被修改了，从全面禁烟已经改成“合法化烟草制品的销售、购买、分销、运输”，并取消了100%的烟草销售税。

原因是什么呢？首先就是全面禁烟导致烟草走私活动猖獗，根本很难完全做到彻底禁烟，而国家对执行这项政策也感到太累了，正府需投入大量资源设卡检查、训练嗅探犬，甚至破门入室搜查，“过度执法”和“侵犯隐私”的案例时有发生。

而不丹修改《烟草控制法》，官方当时给的主要理由是“正府因烟草黑市的繁荣正在损失大量的税收，且走私会带来疫情风险。”所以大家看到了吧？理想是丰满的，但现实是骨感的。不丹毕竟是一个穷国啊，不能真的视金钱如粪土啊。‌

有人说还有个马尔代夫也在搞禁烟，马尔代夫其实并没有全面禁烟，它只是去年底搞了一个“世代禁烟令”，规定出生于‌2007年1月1日及以后‌的所有人，不得在马尔代夫境内购买、使用或持有任何烟草制品，2007年之前出生的人不受影响，但是电子烟好像确实被全面禁止了。

另外，还有一个新西兰，曾经在2022年推行过类似于马尔代夫的禁烟法案，但是仅一年时间就执行不下去了，到2023年该法案已经废止。

结语

我们中国在烟草管理上，其实采用的是“寓禁于征”策略。啥意思呢？就是通过高税收和专卖制度，既能有效遏制烟草的过度消费，又能通过高税收获得财政收入用于公共事业。健康口号，我们肯定也会不停地喊，但在全球法制环境还没有达成一致之前，咱们也不会太冒险太激进，干那种费力不讨好的事情。

仔细想想，两个字：睿智啊！毕竟咱们是大国，大国智慧就是干任何事情都要经过深思熟虑的呀。

关于中国为啥不全面禁止吸烟的话题，您还有什么想要说的呢？欢迎在评论区聊一聊。