河南郑州：午夜轰鸣何时休？监管部门涉嫌行政不作为

核心提示：昼夜不息的机械轰鸣，穿透深夜的刺耳噪音，河南省胸科医院周边工地长期夜间施工，让周边居民与住院患者深陷噪音困扰。该院作为拥有2500张编制床位、71个临床科室的三甲专科医院，每日有近两千名心血管、呼吸疾病患者亟需静养，而持续的高分贝噪音已严重影响康复。从2024年至今，投诉不断却收效甚微，“有证施工”难掩超标噪音，监管缺位与执法乏力，让群众的安宁权沦为空谈。

“哒哒哒、咣咣咣、咔嚓……”每到夜晚，河南省胸科医院附近的施工机械声打破寂静。24小时不间断的轰鸣，白天尚可被城市喧嚣掩盖，深夜却愈发清晰刺耳，此起彼伏的声响传遍周边，成为居民挥之不去的噩梦。自2024年起，该区域施工噪音扰民问题便持续发酵，时至2026年，内科综合楼外管网给排水、增容供配电等工程推进中，昼夜施工仍未停歇，居民多次反映无果，安宁生活被彻底打破。

噪音高达90分贝千名住院患者与居民双重受扰

“从深夜到天亮，那声音巨大得像直升机空战，根本没法入睡！”2024年，就有网友在网络平台发帖反映，河南省胸科医院新建楼姚砦路西侧后半夜施工噪音严重扰民，甚至测出夜间10点后噪音达90分贝，远超医院周边噪声敏感区域夜间45分贝的限值标准。

如今，噪音扰民问题愈演愈烈。家住附近的王先生无奈表示，一岁的孩子常被深夜突然的巨响吓得哇哇大哭，“有时候像美伊空战，猛然间一个炸雷，孩子哭个不停”；李女士则透露，家中老人本就体弱多病，孩子因长期睡眠不足导致上课注意力不集中、成绩下滑，自己也患上神经衰弱、失眠等症状，夫妻间因此频繁争吵，感情濒临破裂。

更令人揪心的是，施工现场紧邻河南省胸科医院病区。作为省属三级甲等专科医院，该院以治疗心血管、呼吸系统疾病为特色，编制床位2500张，实际开放床位1742张，开设临床科室71个、医技科室13个，每日有近两千名住院患者接受治疗。其中，心血管内科、呼吸与危重症医学科、结核科等重点科室的患者，对环境安静度要求极高，夜间持续的高分贝噪音，不仅干扰患者睡眠，更可能加重心脏负荷、影响呼吸平稳，严重阻碍康复进程。居民们直言：“工期再紧，也不能拿群众的健康和安宁换进度！”

投诉举报屡遭推诿两年维权无果施工依旧

据不完全统计，自2024年以来，周边居民针对该工地夜间施工噪音问题，已通过12369生态环境投诉热线、12319城管服务热线、110报警电话、郑州市12345政务服务便民热线等多渠道进行投诉举报，累计投诉达数十次。

2024年，多名网友先后在网络平台发帖反映噪音扰民问题，其中一人明确反映“夜里10点后噪音达到90分贝”，金水区城管局却以“工地有夜间施工证”为由，未采取有效制止措施；2025年至2026年，居民持续通过12345热线提交投诉工单，按照规定，投诉举报类工单办理时限为10个工作日，但每次反馈均以“已协调”“已告知”告终，施工行为从未停止。

更让居民气愤的是，施工方长期上演“你查我停、你走我干”的戏码：执法人员到场检查时，工地短暂停工10分钟左右，待检查人员离开后，立刻恢复夜间施工，噪音依旧。“反映无数次了，人家照样我行我素，这家公司有人有关系、后台硬得很，投诉根本没用。”多位居民无奈表示，两年多的维权之路，让他们从满怀希望逐渐变得失望透顶。

法律规定明确违规施工涉嫌多项违法

针对该工地长期夜间超标施工问题，法律人士明确指出，其行为已涉嫌违反多项法律法规。

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，夜间（22:00至次日6:00）在噪声敏感建筑物集中区域（医院、居民区等），禁止进行产生噪声污染的建筑施工作业，除非因生产工艺要求或特殊需要获批连续施工，且需提前公告周边居民、落实降噪措施。《郑州市环境噪声污染防治办法》也明确规定，未经批准夜间施工可处1000-3000元罚款，噪音超标则面临3000-20000元处罚；此外，制造噪声干扰他人正常生活，还违反《治安管理处罚法》，可处警告或200-500元罚款。

即便施工方持有夜间施工证，若噪音排放超标，同样属于违法违规行为，相关部门应依法查处。

多部门职责交叉监管缺位引质疑

郑州市噪声污染防治实行多部门联动：生态环境部门负责统一监督管理与噪声监测，城管执法部门负责查处违法施工行为，住建部门负责出具特殊施工证明并督促公告，规划部门负责核查施工合规性。然而，胸科医院周边的噪音问题长期未得到解决，暴露出部门间监管合力不足、执法力度薄弱的问题。

郑州市2024年城管执法系统噪声投诉处置率达100%，但该区域连续两年数十次投诉却无实质性进展，数据光鲜与群众感受的巨大落差，让居民质疑相关部门的执法效能。“一直没有人过问，曾经反映过，但还是如此，投诉处置率达100%的数据从何而来？是否涉嫌造假？”，居民的无奈与质疑，正是对监管缺位的无声控诉。

据了解，目前该医院在建的内科综合楼项目总建筑面积4.3万平方米，地上24层、地下2层，建成后将新增957张床位；其中给排水施工工期为30日历天，增容供配电工程工期为100日历天，即便工期紧张，也不能成为牺牲群众休息权的理由。

河南省胸科医院主要施工单位如下（按项目）

内科综合楼二次装修：河南省第二建设集团有限公司

净化科室施工：中建三局集团有限公司

停车楼建设：中国建筑第五工程局有限公司

南院区二期改造：河南裕鸿建设集团有限公司

医用气体工程：河南卓恒建设发展有限公司

外管网给排水：河南硕宾建筑工程有限公司

安静的睡眠、安宁的环境，是市民最基本的生活诉求，也是住院患者康复的必要保障。河南省胸科医院新建项目虽能提升医疗服务能力，但民生工程更应兼顾民生福祉。

目前，居民们强烈呼吁，金水区政府住建、生态环境、城管等相关部门应切实履行监管职责：严查无证夜间施工行为，对有证施工加强噪音监测，督促施工方落实减振降噪措施；对屡教不改的单位依法顶格处罚，将违规行为纳入企业信用档案，杜绝“打游击”式施工。

午夜轰鸣何时休？本网将持续关注此事进展，期待相关部门尽快介入调查，还给近两千名住院患者和周边居民一个宁静的夜晚，让持续两年的“施工交响曲”早日画上休止符。