2026年起造价成果迎“硬核”质检项目结算备案“保姆级”流程来了

根据“上海建筑市场”微信公众号近期发布的提示：为加强建筑市场监督管理，规范工程计价行为，维护发承包双方合法权益，本市行政区域内使用国有资金投资的建设工程，发包单位应在竣工结算文件确认后三十日内，将双方确认的竣工结算文件报建设行政管理部门备案。逾期未备案的，将严格按照《上海市建筑市场管理条例》（以下简称《条例》）予以处理。

结合《关于进一步加强本市建设工程造价成果文件质量管理的通知》（沪建标定〔2025〕619 号）及2026年1月1日实施的造价成果“合规性校验”新规，这30天的备案期限在操作精准度上面临着更为严苛的考验。上海市建设工程造价管理正全面迈入“数字化、强监管”时代。

一方面，自2026年1月1日起，造价成果文件应通过官方“合规性校验工具”的核验；另一方面，针对国有资金投资项目，发包单位的“竣工后30日内结算备案”要求配套了明确的“机器审核”标准。

这两大举措将如何影响项目实施？本文为您一文梳理核心要点与全流程实操。

01

造价成果文件迎“机器校验”时代

为破解造价成果文件错漏碰缺的痛点，上海市住建委发布《关于进一步加强本市建设工程造价成果文件质量管理的通知》（沪建标定〔2025〕619号）。

核心举措：全面推广“合规性校验工具”。

自2026年1月1日起，造价成果文件将面临这把“数字化标尺”的检验，重点核查数据结构、计价规范等。该工具既是编制人员的自检利器，也是监管部门的“放大镜”。在竣工结算备案环节，管理部门将使用该工具复核，复核不通过的文件予以退回修改，直至通过合规性检查。

合规性校验工具可通过上海市建设市场信息服务平台，在“造价定额”→“工程造价标准”→“地方标准、专业计量规范”栏目免费下载。需要特别注意的是，目前合规性校验工具1.0版在工程量清单与竣工结算环节的适用范围为：本市采用2013清单计价规范（营改增和贵妃调整后的规范）且执行本市《建设工程造价数据标准》（DG/TJ08-2300-2024）的造价成果文件。换言之，并非所有项目都能直接使用该工具进行校验，建设单位在编制和自检前应先确认自身项目是否满足上述适用条件。

02

国有项目“逾期不备案”将受罚

造价文件质量核验通过后，应当及时走备案流程。根据《条例》规定，发包单位（建设单位）为第一责任人。

时效红线：竣工结算文件经发承包双方确认后，30日内完成备案。

适用范围：本市行政区域内使用国有资金投资的建设工程（含国有资金占投资总额50%以上，或不足50%但国有投资主体拥有实际控制权的项目）。

违规后果：逾期未备案的，将严格按照《条例》依法处理。

03

竣工结算备案“保姆级”实操流程

结合最新《办事指南》与《操作手册》，整个备案流程分为“网上申请”和“资料上传”两大阶段。建设单位可自行办理，也可委托一家造价咨询单位作为代理单位办理。

阶段一

网上申请与确认单生成

系统登录：使用“法人一证通”登录上海市住建委官网→【我要办】→【建设管理服务】→【项目】→【其他】→【建设工程竣工结算文件备案】（建议使用谷歌浏览器或IE11浏览器）。

项目登记：点击【竣工结算项目登记】，输入报建编号、标段号以获取信息，补充造价咨询合同报送编号及备案方式，点击【保存】。

过程结算（如有）：通过【过程确认单入口】填写结算金额，生成带二维码的《过程结算确认单》并打印、签字、盖章。

标段结算申请：在过程确认单全部完成后，新建【备案申请】，填写送审价、确认价及经办人信息，生成并打印带二维码的标段《竣工结算确认单》。

阶段二

材料上传与提交

在系统【附件上传】栏目，需准备并上传以下材料：

重要提醒：点击【提交申请】后，不得再更换备案内容及补充文件！上传前请务必反复核对！

阶段三

审核与备案凭证获取

审核时限：管理部门收到齐全资料后，应在5个工作日内予以备案通过；如需补正材料，申请单位应在10个工作日内完成修改（受理时间自材料补正完成之日起重新计算）。

打印凭证：状态显示“备案通过”后，在系统中点击【打印备案表】，此表即为本项目标段已成功备案的法定凭证。

| 新规联动：避坑指南

将“合规性校验工具”与“备案流程”联动来看，最易踩坑环节是*.JGJS格式文件的质量！

若在“阶段二”上传的*.JGJS格式结算文件不符合数据标准，在“阶段三”将被管理部门的校验工具直接退回。一旦发生退回修改，极易超出30天的法定备案时限，导致建设单位面临行政处罚！

| 三点行动建议

前置开展“合规性校验”：在生成 *.JGJS格式文件后、上传备案前，务必使用官方“合规性校验工具”进行自检，确保一次性通过校验。

规范签字盖章流程：提前确认《竣工结算确认单》的签字人权限，如为授权委托人签字，提前准备好《授权委托书》PDF文件，避免因材料形式问题被退回。

卡控时间节点：发承包双方确认结算文件后，建设单位应立即启动备案系统录入，利用系统自带的“短信提醒”功能倒排时间，切勿拖延至临近第30天才办理。

附件下载及咨询：关注“上海建筑市场”微信公众号获取合规性校验工具。如遇备案系统操作问题，可拨打对应区域监管部门电话进行咨询。

结语

LUBAN

从“人防”到“技防”，监管标准更细、管控力度更严。读懂规则、用对工具、走准流程，才能在2026年新监管环境下平稳落地！建议把本文转发至公司造价部、项目部及法务部共同研读！