云南昆明：商户租赁合同未到期，却因第三方纠纷面临强制腾退困境

近日，位于云南省昆明市盘龙区文艺路49号的多家商户及经营机构向媒体反映，他们与资产直接管理方签订了合法租赁合同，投入数十万至数百万元用于装修与经营。然而，自2020年以来，因一份从未实际履行的第三方承包合同引发的法律纠纷，他们正面临被强制腾退的困境。商户们认为，法院判决与执行范围与他们合法承租的物业存在明显错位，正常生产经营活动难以为继。

当事人提供

核心事实：合法合同在前，正常经营受阻

据商户代表反映，自2013年起，他们先后与云南省老年人体育协会泰山宾馆（以下简称“泰山宾馆”）签订正式房屋租赁合同。泰山宾馆是云南省老年人体育协会（以下简称“省老体协”）全额出资成立的独立法人企业，专门负责管理运营文艺路49号泰山宾馆资产。其中，昆明乔乔幼儿园承租场地开办幼儿园及老年大学，属于社区公益性服务项目，投入巨大。

矛盾焦点：一纸未履行的承包合同，引发执行风波

昆明乔乔幼儿园的正常经营在2020年被打破。他们被告知，因省老体协与第三方公司昆明财兴盛商贸（集团）有限公司（以下简称“财兴盛公司”）之间存在合同纠纷，要求所有商户搬离。根据乔乔幼儿园提供的资料，2016年12月，省老体协与财兴盛公司签订《泰山宾馆承包经营合同》，将文艺路49号内的部分资产承包给财兴盛公司。然而，商户们指出，泰山宾馆的实际管理和对外签约主体，一直是泰山宾馆。他们从未与财兴盛公司有过任何接触，也未向其交纳过租金。更为关键的是，乔乔幼儿园提供的一份2019年由财兴盛公司出具的《授权委托书》显示，财兴盛公司委托泰山宾馆法定代表人付兆龙代为管理相关事务。但在司法认定中，付兆龙作为泰山宾馆公司法定代表人的职务行为，被认定为财兴盛公司的委托行为。商户们认为，这一认定混淆了“法定代表权”与“委托代理权”的法律边界，将两个独立主体、两个独立法律关系混为一谈，导致合同主体、转租关系、权利来源等关键事实认定出现偏差。

执行范围争议：法院责令搬离，商户称“超范围执行”

2021年，盘龙区人民法院作出（2020）云0103民初1732号民事判决，判令被告昆明财兴盛商贸（集团）有限公司于本判决生效之日起十日内将涉案房屋[包括合同中约定的宾馆房两栋与宾馆主体配套的餐厅、厨房、职工宿舍（省老体协会活动中心职工使用的29间除外）、停车场（仅限泰山宾馆大厅前停车场）、锅炉房，总建筑面积为13601平方米及红霞公司三层楼房（面积为2699平方米）]腾还给原告云南省老年人体育协会；2025年，法院向乔乔幼儿园发出《责令交出场地通知书》（（2021）云0103执2171号），要求其在5日内腾空所使用场地。乔乔幼儿园对此提出异议：一是并非案件当事人，乔乔幼儿园并非判决书中的被执行人，也未参与省老体协与财兴盛公司的合同纠纷；二是租赁合同合法有效，乔乔幼儿园与泰山宾馆签订的租赁合同真实、合法，且签订时间早于纠纷发生；三是执行范围不明确，乔乔幼儿园指出，文艺路49号院内共有7栋独立建筑，法院未能明确认定哪一栋属于判决范围内的资产，也无证据证明该资产已实际交付财兴盛公司；四是独立法人行为未被认可，泰山宾馆作为独立法人，其对外签订租赁合同的行为，在司法执行中被认定为财兴盛公司的转租行为，乔乔幼儿园对此表示强烈异议。

法律程序：已提执行异议，法院尚未出具裁定

乔乔幼儿园代表表示，目前已委托律师依法向法院提交执行异议，明确指出其使用的场地不在判决执行范围之内，并要求法院出具书面裁定。但截至目前，法院未按正常程序作出裁定，仍要求案外乔乔幼儿园搬离。乔乔幼儿园认为，这一做法不符合执行异议相关法律程序。

昆明市盘龙区乔乔幼儿园诉求：依法执行、明确范围、保障营商环境

面对当前的执行压力，乔乔幼儿园提出以下核心诉求：一是审慎审查执行范围，厘清省老体协与财兴盛公司之间的承包合同范围，与乔乔幼儿园从泰山宾馆公司合法租赁的物业范围之间的差异，避免超范围执行；二是保障合法租赁合同履行，在租赁合同未被依法解除前，乔乔幼儿园的合法经营权应受法律保护，如需收回场地，应依法对幼儿园的实际投入和损失进行合理评估与补偿；三是依法出具执行异议裁定，请求法院按法定程序对乔乔幼儿园提交的执行异议作出书面裁定，明确是否属于执行范围；四是维护稳定透明的营商环境，保障人民群众切身利益，乔乔幼儿园呼吁当地政府、体育主管部门及司法机构联合介入，妥善解决此历史遗留问题，避免合法经营者的权益成为合同纠纷的牺牲品。

合法经营遇强滕的影响：营商环境受冲击，民生稳定亮红灯

值得关注的是，乔乔幼儿园转型的社区老年大学目前承载近千名老年学员学习需求，同时保障38名教职工的生计，若立即强制执行，场地内近千万办学投入的固定资产将面临损毁，近千名老年学员将无学可上，38名教职工瞬间失业面临社保断缴，极易引发群体性事件，既造成国有资产与社会资源浪费，又严重破坏当地营商环境，触碰群众切身利益。截至发稿，乔乔幼儿园仍在焦急等待相关部门的进一步回应与处理。他们相信，在全面推进依法治国的今天，任何纠纷都应在法律框架内得到公正、合理的解决，合法经营者的权益不应成为牺牲品。

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