【检之道】检委会“决策中枢”作用只能加强不能削弱

《检察日报》4月27日版面图

作为检察机关重要办案组织和重大业务工作议事决策机构，检察委员会肩负着保障检察权依法独立公正行使、确保检察工作正确政治方向的重任。最高人民检察院近日召开全国检察机关检察委员会工作座谈会，强调要全面加强检察委员会建设，推动检察工作高质量发展，释放出强烈信号：必须将检委会这一“决策中枢”置于检察工作更加突出位置，其作用只能加强、不能削弱。

全面加强检委会建设，既是政治要求，也是法治使命。从政治要求上看，检委会是落实党对检察工作绝对领导，推动将党的决策部署落实到检察工作全过程各方面的重要组织形式。今年是“十五五”开局之年，也是党绝对领导下的人民检察制度创立95周年。站在“十五五”新起点上，检察机关强化检察监督，加强公益诉讼，服务党和国家中心工作的任务更重。检委会必须紧紧围绕党和国家工作大局、检察工作全局来研究谋划工作、履行职能。从法治使命上看，检委会是重大疑难复杂案件的“讨论决定者”，是业务质效的“综合研判者”，更是司法责任制的“统筹落实者”。当前新型案件频发、法律适用难题增多，人民群众对司法公正的期待越来越高，检察履职面临更高标准、更严要求。检委会以科学决策引领检察履职，有助于树立和践行正确政绩观，把“高质效办好每一个案件”“三个善于”等理念传递到各个办案环节，推动检察工作高质量发展，让公平正义可感可触可见。

要充分发挥检委会作用，首先要明晰其职能定位。这次会议的一个重要亮点，就是进一步明确了检委会的职能作用：业务宏观指导、讨论决定重大案件、加强“三个管理”、内部制约监督等。业务宏观指导，关键是“谋全局、议大事”，研究普遍性、规律性问题，解决事关检察工作长远发展的问题，更好引领高质效办案；讨论决定重大案件，核心是“依法履职，公正司法”，尤其是检察长要善于通过检委会排除干扰阻力，让检委会成为严格公正司法的“把关者”；加强“三个管理”，路径是“贯通推进”，通过办案质效分析研判优化业务决策促进业务管理，通过类案检查推动案件管理，通过质量评查做实质量管理；内部制约监督，要害是“管住权、防滥用”，通过审议案件和事项，让权力在制约监督下规范运行。

检委会运行是否专业规范，决定着检察履职整体质效；检委会委员的能力素质，也决定着议事决策水平的高低。面对新类型案件与复杂法律问题，检委会必须以“能力革命”适配时代要求，把好委员的政治素质、专业素质关口，统筹配好检委会委员，持续提升检委会委员履职能力。要聚焦“结构”，优化人员配置。突出政治素养和专业化要求，严格检委会委员的选任标准，既要审慎调整不符合履职要求的现有委员，也要注重吸纳业务精湛、敢于担当的资深检察官担任检委会委员，为检委会高效运行夯实组织基础。要聚焦“规范”，严把议事门槛。严格落实人民检察院组织法、《人民检察院检察委员会工作规则》规定的会议制度和会议程序，践行民主集中制，保障检委会委员依法履职、敢于履职、充分发表意见，高质效开好每一次会议。明确议事决策范围，坚持“应上尽上、严控滥上”原则，守好案件议题的质量关口。要聚焦“学习”，厚植专业功底。常态化开展检委会集体学习，紧盯新制定修订的法律法规、司法解释、指导性案例等，更新办案理念、拓宽知识视野、提升决策能力。

制度的生命力在于执行，决策的权威性在于落地。检委会作出的决定具有法定效力，必须严格执行。只有将“全流程实时管控”理念贯穿始终，形成从“部署”到“执行”、从“检查”到“反馈”的工作闭环，才能真正实现每项检委会决策都有部署、有执行、有检查、有反馈。要强化上级检察院对下级检察院的指导力度，通过开展检委会纪要备案审查，派员列席、旁听下级检察院检委会会议，抽查会议记录等方式，切实提高指导的针对性和有效性；要强化检委会决定事项动态跟踪、监督检查机制，变“被动等报告”为“主动跟进展”，通过专项评查、流程监控等方式，对执行偏差早发现、早预警、早纠正，做到进度可查、节点可控、问题可纠，确保检委会各项决定“件件有着落”；要强化刚性问责，对故意拖延、拒不执行检委会决定的，按照有关规定追究责任人员的法律、纪律责任。

新起点赋予新使命。各级检察机关必须以更高站位谋划、更实举措推进、更严要求落实，牢固树立和践行正确政绩观，全面加强检委会建设，推动检委会工作规范化、专业化、实质化运行，做实高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

来源：检察日报·要闻版