服务民生永远在路上

——从电动自行车“二维码”溯源管理看践行正确政绩观

本报讯（通讯员姚华、朱华刚）4月28日，天空细雨如织。一大早，湖北省宜昌市公安局交通管理支队车辆管理所民警冒雨来到伍家岗区夷陵大道252号的绿源液冷电动车销售店，为该店申请增补为该市电动自行车登记上牌第109个服务网点现场检查验收。

近年来，宜昌市公安局交通管理支队践行正确政绩观，始终把人民放在心中最高位置，聚焦电动自行车管理难题，创新推出电动自行车号牌“二维码”溯源管理工作法，以科技赋能破解管理瓶颈，以精细服务回应群众期盼。截至2026年4月27日，宜昌市电动自行车保有量达50万余辆，上牌率达99%以上，骑乘人员头盔佩戴率稳定在98%以上。这一工作法被纳入湖北省优化营商环境改革事项，获评全省公共服务质量提升典型案例，经验在全省推广。

法治筑基 科技赋能 构建溯源管理新体系

“五一长假要来了，我准备了很长一段时间，按照交警的要求调试系统、增加设备，今天申请验收，太谢谢你们了。”销售店负责人对民警说。

此时，宜昌的街头巷尾，一辆辆悬挂着白色“二维码”号牌的电动自行车从民警身边有序穿行，成为宜昌城市交通的一道新风景。在这张小小的“二维码”背后，是宜昌公安交管部门以人民为中心的创新实践，是将政绩写在人民心中的生动答卷。

时间回溯到2019年5月1日，《宜昌市电动自行车管理条例》正式实施，这是电动自行车《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）国标发布后全国首部地方性法规，从生产销售、登记服务到通行保障、宣传教育，全方位理顺管理关系，破解源头、登记、执法三大难题。

“这改变了以往无法可依的局面，让我们管理更有底气。”宜昌市公安局交通管理支队车辆管理所所长肖可可表示。

2025年9月1日，《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2024）新国标实施后，宜昌交管部门迅速升级登记系统，将备案信息全量上传至公安网平台，2026年初更设立登记复核岗，每日线上核查、不定期实地检查，严防违规上牌，为精细化治理筑牢法治根基。

法治保障下，科技成为破题关键。2024年6月6日，市民刘倩在伍家岗区“九号”销售点，不到20分钟就领到全市首副“二维码”新号牌。这张号牌外廓统一为110mm×180mm，采用ABS工程塑料，二维码中植入车辆、所有人及防伪信息。民警通过“宜昌交警勤务系统”扫码，即可快速溯源查询。

同时，宜昌交管部门自主研发的“宜昌市电动自行车登记管理系统”和“电子警察抓拍系统”协同发力。在城区设置40处1200万像素抓拍摄像点位，通过视频网固定电动自行车不戴头盔、闯红灯、逆行等违法行为，经后台分析筛选后推送辖区交管大队进行溯源查处。

“通过二维码电动自行车管理系统，我们可以实现从电动自行车生产销售、登记上牌到路面监管、违法处理等全流程可追溯。”副支队长严国强介绍，科技赋能让管理更高效、更精准。

闭环治理 性执法 让管理有力度更有温度

“早高峰警力从4人减至2人，秩序反而更有序。”伍家岗大队广场中队中队长韩雷的感受，源于闭环治理体系的构建。宜昌交管部门将城区划分为44个网格、37个一级岗、167个高峰岗，落实“五级责任捆绑”，对不戴头盔行为做到“吹哨、拦截、教育、处罚”四到位。针对多次违法者，创新“敲门行动”——“第一次教育、第二次处罚、第三次上门”，民警面对面开展安全教育，让管理既有力度更有温度。去年以来，共转递单位内部惩戒1200人次，上门教育53名多次违法者。

对外卖骑手等重点群体，督促企业落实主体责任。首次违法线上培训1小时、考试上岗；二次违法培训3小时、停单1天；三次违法停单1周。这种梯次惩戒机制，让重点群体违法率大幅下降。在宣传教育上，五一广场的违章自助学习舱、勤兴花园小区的“共享头盔”机制，将安全理念融入日常生活。“以前觉得戴头盔麻烦，现在明白了重要性。”市民殷钰的话，道出了群众的转变。

便民惠民 成效显著 把方便送到群众心坎上

“店里办牌不到20分钟，太方便了！”宜昌市电动自行车行业协会会长杨运兵的感慨，源于108处便民上牌点的覆盖。宜昌交管部门在辖区大中队、农村派出所、经销商处设点，推行“一站式”“预约式”服务，实行带牌销售，“销售即登记、出门即挂牌”。组建“流动车管所”上门服务，发布38期产品目录引导合规购车，把方便送到群众家门口。

一组组数据见证治理成效。2024年公安部三次全国抽检，宜昌头盔佩戴率均居全国第一；涉电动自行车事故连续5年下降，整体降幅超20%，近三年亡人事故再降27.8%。从“管理难”到“治理优”，从“被动接受”到“主动拥抱”，这张“二维码”不仅破解了交管难题，更让群众感受到安全与便利。

“接下来，我们计划将电动自行车管理措施延伸至物流、环卫等特定行业，提升营运车辆的精准调度能力。”宜昌市公安局交管支队党委书记、支队长罗金城说，“我们将对标‘世界级宜昌’部署，推动城市治理精细化。”

从法治筑基到科技赋能，从闭环治理到便民惠民，宜昌公安交管部门用创新实践，把政绩写在了人民心中。

编辑：李德斌 赵军