西安国际幸福城迎复工曙光：14年烂尾困局破解，2042户安居梦将圆

深耕数年间，宏润集团累计投入超8亿元资金，全力推进项目建设：

为追回企业控制权、兑现对购房人的承诺、捍卫法治尊严，宏润集团开启了长达十余年的艰难维权之路，先后参与20余起民事诉讼、11起行政诉讼，无数次奔波于各级法院与政府部门之间，承受着经济、舆论与精神的三重巨大压力。

而西安中院终审判决进一步确认，案涉75%股权归宏润集团所有。
为顺应号召，作为“国际幸福城”唯一合法开发主体，宏润集团、宏润地产在公开信中郑重承诺：
1. 明确主体地位：明确宏润地产为“国际幸福城”唯一实施主体，统筹公安、住建、城改、市场监管、自然资源等部门形成合力；
2. 开通绿色通道：依据“一楼一策”“一企一策”原则，对项目实行“容缺办理”“特事特办”，简化审批流程、压缩时限，优先办理土地、规划、施工许可等手续；
3. 扫清复工障碍：建立前置预警机制，对残余势力可能实施的行政阻挠“零容忍”，以强有力措施保障项目依法、有序、高效重启。
公开信中，胡绪峰称：“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”从司法确权到政策加持，从企业维权到民生期盼，“国际幸福城”的重生之路，既是法治正义的彰显，也是民生为本的践行。
胡绪峰在公开信中进一步表示，其坚信在西安市委、市政府的重视与支持下，企业定能啃下这块“硬骨头”，为西安烂尾楼处置打造标杆案例，向2042户家庭交出一份满意的答卷。

今天，陕西宏润实业集团有限公司、陕西宏润房地产开发有限公司以及其负责人胡绪峰，授权“老萧杂说”发布了一份给西安市委与西安市政府公开信。详情点击《向西安市委市政府承诺：我们要“保交楼”》

上述公开信明确表示，作为有社会责任感的民营企业，宏润集团、宏润地产将以实际行动响应市委市政府号召，尽快重启“国际幸福城”烂尾项目复工建设，完成商品房交付义务，为实现“群众收房安心、入住满意”尽到应有责任。

信中还提到，该项目的复工交付，承载着数千百姓“居者有其屋”的期盼，关乎社会公平正义、城市治理形象与营商环境：

妥善解决这一历史遗留问题，赢得群众信任与市场认可，将向全国投资者传递“在西安，守法者终将被保护，投机者必被清算”的明确信号。

在信中，胡绪峰表示——我谨代表宏润集团、宏润地产，郑重向市委、市政府及所有购房群众承诺：

我们将全力以赴推进“国际幸福城”烂尾项目复工建设，确保购房人早日入住。这不仅是一个项目的复工，更是对法治尊严的捍卫、民生底线的坚守、治理能力的信任与城市信用的维护。

关于复工复产的资金来源和方式，信中提到，该部分工程投资概算为1.95亿元，通过我公司自筹、施工方垫资、收取购房人尾款等方式筹集；初步定于2026年5月中旬恢复施工，我们有决心、有能力在今年年底前实现交付使用，后续逐步加快推进该项目剩余烂尾楼清零。

据悉，作为西安首批占地最大的城中村改造项目，灞桥区穆将王村“国际幸福城”因黑恶势力与腐败分子勾结，被侵占控制权后烂尾14年，2042户购房户深陷安居困境。

如今，随着司法终审确权、企业股权回归，叠加中央及西安“保交楼、盘活烂尾楼”政策持续发力，这个牵动全城民生关切的项目，终于迎来复工重启的关键节点。

陕西宏润实业集团有限公司法定代表人、陕西宏润房地产开发有限公司实际控制人胡绪峰表示，企业将全力推进项目复工，力争今年年底前首批房源交付，以实际行动回应民生期盼与政策导向。

城改标杆陷入14年烂尾僵局

时间回溯至2007年，西安城中村改造热潮开启，穆将王村城改项目（国际幸福城）被列为全市首批、占地规模最大的城中村改造项目，是市级重点民生工程。

彼时，陕西宏润房地产开发有限公司（宏润地产）与穆将王村委会签订合作协议，获西安市城改办批复，成为该项目唯一合法开发主体。

完成785亩整村拆除，实现拆迁“零上访”；建成12栋共662套回迁安置房并交付；

推进18栋高层主体施工及市政配套铺设，一度成为西安城改“样板工程”。

项目规划建筑面积169万平方米，涵盖住宅、商业、回迁安置等业态，购房群体多为刚需家庭，倾尽积蓄购置房源，期盼早日入住新家。
但变故发生在14年前。

当时，以李彬为首的西安“套路贷”涉黑恶团伙，通过伪造文件、虚构债务、非法变更股权等恶意手段，强行侵占宏润地产100%股权及经营控制权，直接导致“国际幸福城”全面停工、陷入烂尾，至今已历时十四载。

十余年来，2042户购房人深陷“无房可住、维权无门”的绝境：

有人从青春韶华等到两鬓斑白，有人为子女购置婚房熬到孩子升学，有人盼改善父母居住条件却等来双亲离世，更有家庭因还贷压力债台高筑、破碎离散。

安居梦碎的背后，是个体与家庭的无尽悲剧，更是西安城市发展历程中亟待抚平的民生伤疤。

空壳公司被指非法接盘，民生受损

胡绪峰在多次接受媒体采访时均提到，李彬团伙控制宏润地产期间，毫无开发诚意与能力，反而沦为掠夺利益的“工具”：

一方面，以项目名义大肆非法集资、骗取资金，掏空项目资产；另一方面，在时任灞桥区政府区长贠笑冬的操纵庇护下，将穆将王城改项目开发权以“零对价”非法转移至陕西佳馨源实业有限公司。

根据胡绪峰的指控，佳馨源公司系李彬团伙仅花5000余元收购的空壳主体，无房地产开发资质、无任何工程业绩、无实际开发能力。将涉及数千户群众切身利益的民生项目，非法转移给这样一家“皮包公司”，其认为本质是黑恶势力与腐败分子相互勾结、公然掠夺公众利益的恶性违法操作。

根据胡绪峰的指控，贠笑冬与李彬团伙相互勾结，肆意践踏法治与民生底线：

指使佳馨源公司以修建安置楼为名，向灞桥区政府借款1.5亿元，大部分资金被团伙非法侵吞，造成巨额国有资产流失；为填补资金窟窿，竟指使相关部门使用作废公章作出行政处罚决定，将已出售给购房人的440套商品房非法罚没，严重侵害群众合法财产权益。

上述公开信提到，司法裁定早已戳破佳馨源公司的“合法外衣”：（2018）最高法行申14号裁定明确认定，西安市有关方面《复函》中原则同意改造主体变更至佳馨源公司的内容，未增设、减损和变更宏润公司的权利义务，宏润地产的合法开发主体地位不受任何影响。

十余年司法维权，正义终至

最终，司法实践充分彰显了法治的公正与权威，层层递进筑牢企业维权根基：

最高人民法院（2017）民再171号判决书，明确认定案涉股权性质，从司法层面全面支持宏润集团的股权主张，为追回股权奠定核心法律基础。

时间来到了2026年4月22日，当天，西安市市场监管局核发宏润地产新营业执照，标志着宏润集团已正式收回宏润地产控制权，目前持有82%股权，剩余18%股权追回案件经省检察机关支持抗诉后，已由省高院裁定发回重审，结合最高人民法院的关注与既有判决事实，股权追回具备充分确定性。

至此，“国际幸福城”项目重启的所有法律障碍已彻底扫清，宏润地产作为项目唯一合法开发主体的身份，得到司法与行政的双重确认。

政策东风劲吹，为项目复工保驾护航

就在胡绪峰夺回开发权的同时，中央与地方的相关政策也不断出台。

特别自今年以来，从中央到地方，持续释放“稳楼市、保民生、盘活存量资产”的强烈信号，层层政策加持，为“国际幸福城”项目重启提供了坚实支撑。

2026年全国两会《政府工作报告》明确全年房地产工作主线——着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，多渠道盘活存量商品房，全力推进保交楼、保民生、保稳定。住房城乡建设部强调，2026年将持续巩固保交楼成果，用好“一楼一策”“一企一策”政策工具，支持优质企业参与烂尾项目盘活。

4月28日，中央政治局会议召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

作为研究当前经济形势和经济工作的重要会议，此次会议总结了一季度经济工作，为下一阶段发展定调。会议指出，要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新。有序化解地方政府债务风险，着力解决拖欠企业账款问题。

在部分业内人士看来，此次会议释放的信号清晰，既体现了对房地产市场稳定的重视，也明确了城市更新的重要地位，为行业发展指明了方向。

上海易居房地产研究院副院长严跃进向《每日经济新闻》记者分析称：“后续政策重心将继续围绕稳定市场交易、防范市场与企业风险展开，增量政策将与存量政策协同发力，重点聚焦去库存、保交楼、促进一二手房联动等关键环节。”

除了中央定调外，2026年2月5日，陕西省委常委、西安市委书记蒿慧杰在西安市第十四届委员会第十次全体会议暨市委经济工作会议上明确强调：

“保回迁”“保交房”是重大民生工程，更是必须扛起的政治任务，要争分夺秒、冲刺攻坚，兑现对人民的庄严承诺。

这一重要指示，也为“国际幸福城”项目重启提供了根本遵循，更坚定了宏润集团复工建设、兑现承诺的决心。

4月23日上午10时，陕西省政府新闻办举行“开局起步‘十五五’，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列主题新闻发布会上，西安市相关负责人进一步明确：

近年来，我们顺利实现“保交楼”任务清零销号，342个“保回迁”项目今年再攻坚剩余36个，西安将彻底解决这个前进发展中的历史遗留问题，实现近80万群众从“租房过渡”到“安居兴业”。

全力推进：5月中旬复工，年底下前首批房源交付

坚决贯彻落实中央及市委、市政府决策部署，以“保交楼、保民生、保稳定”为核心，全力以赴推进项目复工建设，确保购房人早日入住，绝不辜负群众期盼与政府信任。
据公开信介绍，“国际幸福城”烂尾项目涵盖橘郡、蓝岸、珑原三个组团，共涉及2042户：

橘郡组团：4栋共440户（33层2栋、26层1栋、9层1栋），主体均封顶后烂尾；
蓝岸组团：3栋共780户（均为33层），主体均封顶后烂尾；
珑原组团：3栋共822户（均为33层），1栋施工至主体26层，2栋施工至主体7层后烂尾。
宏润公司计划首批重启橘郡、蓝岸组团，涉及7栋、1220户，优先解决大部分购房户的安居需求。
其中，首批复工楼栋主要施工内容为二次结构、外墙真石漆、门窗安装、上下水及电力铺设、消防工程、电梯安装、室外管网、停车场建设、智能系统及园林绿化等。
该部分工程投资概算1.95亿元，资金通过企业自筹、施工方垫资、收取购房人尾款等方式足额筹集；初步定于2026年5月中旬正式恢复施工，企业有决心、有能力在2026年年底前实现首批房源交付使用，后续逐步推进珑原组团建设，实现项目剩余烂尾楼全面清零。

此外，公开信还强调，经与购房群众充分协商，企业作出郑重承诺：严格按照原购房合同约定标准交付房屋，单价维持原合同约定不上涨，业主同意放弃追究延期交房违约责任。
而施工期间，企业也将全面落实安全生产责任，严格把控工程质量，全程接受政府部门与购房群众监督，确保交付达标、群众放心。

盼政府协同赋能：扫清复工障碍

公开信中，胡绪峰称重启“国际幸福城”烂尾楼开发，绝非一家企业的个体行为，而是一场关乎法律正义、民生福祉、城市治理与长远发展的系统性“拨乱反正”。当前项目推进的最大不确定性，源于李彬团伙残余势力可能在手续办理、施工许可等关键环节制造行政阻挠，通过拖慢甚至中断项目进程，掩盖过往罪行、逃避法律制裁。

企业深知，仅凭一己之力，难以完全解决项目重启过程中的问题：既要应对残余势力干扰，也存在按常规流程办理手续易延误工期、错失解决窗口的现实困难。

为此，宏润集团恳请市委、市政府予以大力支持：

当塔吊再次升起，扶摇而上的，将不只是钢筋水泥，更是这座城市践行“人民至上”的厚重答卷！