山东
山西太原二十九中职工柳某自曝“吃空饷”六年事件，等来当地官方通报。时任校长李某、翟某，现任校党总支书记周某、校长柴某受党内严重警告处分，依法追回工资薪酬。
这事儿整的挺尴尬的。
尬就尬在，“吃空饷”的当事人着急举报自己，“被吃空饷”的学校反而六年了都不当回事。
不明白的可能就问了，平白无故给人发钱，这学校为啥不着急？
说俗一点，发的饷银那都是国家政府、纳税人的钱，跟单位，特别是跟学校领导没半毛钱关系啊。关键这种烂事儿最怕的就是，挖出萝卜带出泥，要是查出来那些真“吃空饷”的怎么办？前几天，新华社不就报道了嘛，湖南中医药大学第一附属医院院长朱某某的儿子朱某被曝涉嫌“吃空饷”，目前查出来重复领取奖金8.4万。
太原公布的调查结果也明显，当地只想就事论事，让真“吃空饷”的同志们虚惊一场了。从处罚就能看出来了，给书记、校长们一个党内严重警告处分，那属于轻处分，也就是在一年半内不得提拔使用，还不如罚他的年终奖来的实在。
以上纯属武断揣测，把板子都打在学校身上确也不妥。作为“编外人士”，这里就不得不吐糟这个“编制”了。
机关事业单位编制与人事管理制度的核心初衷，是人岗匹配、履职取酬，这么多年下来，不知道从什么时候开始异化成了“入编即稳岗、在岗即永薪”的“铁饭碗”。不同于企业灵活的用工解聘机制，除非犯了党纪国法抑或亡故，甚至就连自己主动辞职，公务单位、事业单位人事退出门槛都极高、流程都极繁琐、约束极僵化。
柳某长期无故脱岗，按照规定本应及时停薪、追责、解除人事关系，但学校仅象征性停发部分绩效，始终不敢触碰基本工资发放、人事关系解除的核心环节。本质上，基层单位普遍存在“保编制、稳人员”的惯性思维，宁愿默许空饷、虚耗财政资金，也不愿启动复杂的人事清退程序，容错了懒政空饷，也堵死了正常的人员退出通道，甚至让编制成为个别人员无需履职的“终身福利壳”。
据说君也相信学校肯定有学校的无奈。
想想看啊，人员在岗考勤归学校主管，人事变动归人社审批，工资核发归财政管控，本意是多重监管、层层设防，但现实中各部门形成了各管一摊、互不校验，反而成了闭环断裂的治理孤岛。学校只管报备在岗名单，不核实实际履职情况；人社只管审批人事手续，不跟进后续在岗状态；财政只管按编发薪，不核对人岗匹配度。六年时间里，没有任何一个部门主动交叉核验、动态清查，看似层层监管，实则形同虚设。这种权责碎片化的治理模式，让制度监管从“立体防控”变成“单点摆设”，为空饷滋生提供了天然土壤。
“吃空饷”现象不是最可怕的，最可怕的是自己举报了自己六年“吃空饷”反而没人管。
事实上，我国早已出台“吃空饷”专项治理制度，明确各类违规情形与追责细则，制度条文不可谓不全、监管要求不可谓不严。但制度落地的关键，在于主动履职、常态督查，而基层治理早已陷入“被动应付”的惯性。柳某的遭遇足以说明，基层监管的核心问题不是“无制度”，而是“无执行”。
个案整改问责只是治标，破除制度顽疾才能治本。
想要根除“吃空饷”乱象，必须真正打破编制“铁饭碗”、打通部门监管壁垒、激活主动督查机制、压实终身追责体系，这才能终结“无人监管、空饷长存”的荒诞局面，守住公共治理的公信力底线。
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