北京企业职工养老：新增参保越来越来自小规模企业

上一篇文章中，梳理了近年来北京职工养老保险整体数据的变化趋势。

其中，一个比较明显的变化是：北京职工养老保险参保总量虽然仍在增长，但增长速度已经明显放缓。

与此同时，在职人员增速持续下降，而离退休人员增速则重新回升。

不过，上述数据仍包含机关事业单位人员。

那么，如果只从企业职工养老保险的维度来看，北京企业参保结构又发生了哪些变化？通过梳理北京统计年鉴中的企业职工养老数据，可以看到几个值得关注的趋势。

需要说明的是，企业分类数据最新披露至2023年，而部分总量及单位数据更新至2024年，本文将在各自可得数据范围内进行分析。

一、企业职工养老参保人数仍在增长，但增速明显放缓

2017—2024年，北京参加企业职工养老保险的人数，从1514.3万人增长至1829.4万人，累计增加315.1万人。

整体来看，参保规模仍处于增长状态。

不过，从年度增量和增速来看，增长节奏已经明显放缓。

2018年，北京企业职工养老保险参保人数新增77.2万人，为观察期内最高值；到2024年，年度新增人数已降至27.9万人，较峰值时期减少49.3万人，降幅约63.9%。

同期，增长率也由2018年的5.10%下降至2024年的1.55%。

换句话说，北京企业职工养老保险参保规模虽然仍在扩大，但扩张速度已经明显慢于前些年。

不过，更值得关注的是：这些新增参保人群，主要来自哪些类型的企业？

二、新增参保几乎全部来自“其他企业”

北京统计年鉴将企业划分为国有企业、集体企业和“其他企业”三类。其中，“其他企业”主要包括私营、股份制、外资等市场化企业。

从企业分类数据来看，2017—2023年，北京企业职工养老新增参保人数，几乎全部来自“其他企业”。

其中：国有企业参保人数由由2017年的197.58万人下降至2023年的114.54万人，占比由13.05%下降至6.36%。

集体企业参保人数由24.27万人下降至17.88万人，占比由1.6%下降至0.99%。

相比之下，“其他企业”参保人数则由1292.48万人增加至1669.08万人，累计增加376.6万人。

这一增量甚至高于同期整体企业职工养老参保人数的总增量（287.2万人）——因为国企和集体企业人数下降，抵消了部分增量。

与此同时，“其他企业”占比则由85.35%提升至92.65%，7年提高了7.3个百分点。

也就是说，目前北京企业职工养老保险参保人群中，“其他企业”已经占据绝对主体地位，而且这一趋势仍在持续强化。

不过，另一个问题也随之出现：这些不断增加的“其他企业”，本身又呈现怎样的变化？

三、参保企业平均规模持续缩小

结合企业职工养老参保人数与单位数量数据，可以进一步计算出参保企业的平均规模。

数据显示，2017—2024年，北京企业职工养老参保单位平均规模，从28.2人/家下降至20.2人/家。

8年间，平均每家单位减少约8人，降幅约28.4%。

换句话说，虽然参保企业数量仍在增加，但新增企业的整体规模正在变小。

这意味着，北京企业职工养老新增覆盖的人群，越来越多来自规模相对较小的企业主体。

而从企业分类数据来看，这种变化在“其他企业”中尤为明显。

四、“其他企业”平均规模持续下降

从不同企业类型来看：

国有企业平均规模持续下降。2019年，国有企业平均规模一度达到313.2人/家；到2023年，已下降至194.8人/家，累计减少118.4人，降幅约37.8%。

集体企业平均规模则呈现相对稳定状态。2021—2023年基本维持在34—35人之间，整体变化不大。

相比之下，“其他企业”的平均规模则呈现持续下降趋势。

2017年，“其他企业”平均规模为24.6人/家；到2023年，已下降至19.3人/家，再创观察期新低。

6年间，平均规模减少5.3人，降幅约21.5%。

由于“其他企业”目前占全部企业单位数量的比重已接近99%，其规模变化也越来越直接影响整体平均水平。

从结果上看，北京企业职工养老参保单位“小型化”趋势仍在延续。

五、单位数量仍在增加，但增长节奏同样放缓

从单位数量来看，2017—2024年，北京参加企业职工养老保险的单位数量，从53.76万个增加至90.75万个，累计增加约36.99万个。

不过，与参保人数类似，单位增长节奏同样明显放缓。

2018—2019年属于较快增长阶段，年均新增单位约7.36万个；2020—2024年，年均新增单位下降至4.46万个。

2024年，北京企业职工养老参保单位新增约3.3万个，为观察期内最低水平。

分企业类型来看，新增单位同样几乎全部来自“其他企业”。

2017—2023年：国有企业单位数量由0.66万个减少至0.59万个；

集体企业单位数量由0.63万个减少至0.51万个；

“其他企业”单位数量则由52.48万个增加至86.31万个，占比由97.62%提升至98.75%。

也就是说，无论是参保人数还是参保单位数量，北京企业职工养老新增部分，主要均来自“其他企业”。

整体来看，2017年以来，北京企业职工养老保险参保规模仍在扩大，但增长速度已经明显放缓。

与此同时，新增参保人与新增参保单位，越来越集中于“其他企业”。

而在“其他企业”占比不断提升的同时，其平均规模又持续下降。

多个指标共同呈现出一个较为一致的变化：北京企业职工养老保险新增覆盖，越来越依赖规模相对较小的市场化企业主体。