美众议院通过3项军售法案将对台军售审查机制提升至“北约+”层级

美众议院通过3项军售法案将对台军售审查机制提升至“北约+”层级

据国防突发新闻网站5月13日报道，美众议院外交事务委员会当日通过3项旨在加快美国武器出口、扩大伙伴国融资渠道以及推动多国联合采购的法案，其中《豪猪法案》直接涉及中国台湾地区。此外，另一项允许符合条件国家使用“外国军事融资”（FMF）资金，通过“直接商业销售”（DCS）渠道采购美国武器的《扩大国防工业基础销售法案》则未获通过。

具体情况如下：

一、《豪猪法案》

该法案全称《为区域同伴提供险恶环境下的升级保护法案》（PORCUPINE）。该法案旨在加快对台军售流程，将台湾在美国会军售通知与审查机制中的待遇提升至接近北约成员国以及日本、澳大利亚、韩国、以色列、新西兰等“北约+”的层级，即将相关军售审查期由通常的30天缩短至15天，同时提高触发国会正式审查的金额门槛。根据美国国防安全合作局现行规则，上述伙伴国家和地区的主要防务装备审查门槛为2500万美元，防务物资与服务为1亿美元，设计与建设服务为3亿美元；而其它国家对应门槛则分别为1400万美元、5000万美元和2亿美元。

在具体立法程序上，美众议院外交事务委员会主席、来自佛罗里达州的共和党人布莱恩·马斯特提出以《豪猪法案》替代此前由斯科特·佩里持续推动的《台湾增强安全法案》（Taiwan PLUS Act）。两项法案均意在加速对台武器出口，但委员会民主党成员格雷戈里·米克斯认为，《豪猪法案》通过修改《武器出口管制法》，直接将台湾纳入美国最核心伙伴类别，可能释放出与美国“一中政策”不一致的政治信号；佩里则表示该法案“方向错误”，但未进一步说明原因。该法案此前已于2025年12月11日在参议院以“一致同意”方式通过，此次众议院推进后，意味着其距离完成国会立法程序更进一步。

二、《2026年外国军事融资贷款授权法案》

该法案同样由马斯特提出。该法案正式授权美国务卿提供“外国军事融资”（FMF）直接贷款及贷款担保，用于采购防务装备、防务服务以及相关设计与建设项目。与传统“外国军事融资”模式不同，贷款模式要求受援方偿还本金并支付利息。美国务院在2027财年预算申请中，寻求获得最高约160亿美元“外国军事融资”贷款授权以及约20亿美元贷款担保授权，以便在与战略竞争对手争夺国际防务市场时，为伙伴国提供更具吸引力的融资方案。

三、《盟友防务销售法案》

该法案为蒙大拿州共和党众议员瑞安·津克提出，要求美国务院制定相关战略，鼓励更多外国伙伴以多国联合方式参与“对外军售”（FMS）和“直接商业销售”（DCS）采购。其重点面向资源有限、难以单独承担大型军售项目的小国，鼓励其依托美国国务院“牵头国采购”机制，与其它国家联合采购美国武器装备，潜在适用对象包括拉美国家、太平洋岛国以及波罗的海国家等。

四、《扩大国防工业基础销售法案》

该法案由华盛顿州共和党众议员迈克尔·鲍姆加特纳提出，旨在修改《武器出口管制法》，授权将“外国军事融资”资金直接用于商业合同，使盟友能够绕过传统政府间“对外军售”机制，直接向美军工企业采购武器装备。根据美国务院预算申请，2027财年“外国军事融资”资金规模约52.5亿美元。

围绕《扩大国防工业基础销售法案》，美众议院外交事务委员会民主党人开展相关讨论。该法案的支持者认为，放宽“外国军事融资”资金使用范围，可使乌克兰、台湾等盟友更快地获得美制装备；但反对者则担忧，此举可能削弱国务院在“外国军事融资”资金中的监管权力，增加腐败、利益输送和资金滥用风险。

最终，鲍姆加特纳提出的原案以及其他议员提出的替代方案均未能通过。

分析认为，美国会当前正系统性推动对外军售机制改革，其中对台军售“提速”是重要方向之一。通过缩短国会审查周期、降低审查触发门槛，并在法律层面赋予台湾更接近美国核心盟友的军售待遇，美方意在提升对台快速供武与持续补充能力，进一步服务其“印太威慑”战略，并为特朗普本次访华期间开展的谈判增加筹码。

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