深化社区巡回审判，赋能基层治理新格局，这场推进会亮点纷呈！

为深入学习贯彻“十五五”时期超大城市治理现代化战略规划，锚定浦东新区社会主义现代化建设引领区使命坐标，充分发挥法治在基层治理中的参与、推动、规范和保障作用，以高质量社区巡回审判助力畅通超大城市基层治理“最后一公里”，5月18日下午，上海市浦东新区人民法院（以下简称浦东法院）联合中共上海市浦东新区区委社会工作部（以下简称浦东新区区委社会工作部）、中共上海市浦东新区委员会政法委员会（以下简称浦东新区区委政法委）、上海市浦东新区司法局（以下简称浦东司法局）召开浦东新区深化社区巡回审判赋能基层治理工作推进会。

上海市浦东新区区委副书记单少军，上海市高级人民法院副院长王光贤，中共上海市委社会工作部副部长曾群，浦东法院党组书记、院长朱丹，浦东新区区委社会工作部部长王高安，浦东新区区委政法委副书记蔡忠民，浦东司法局党组书记、局长黄爱武等领导出席会议。浦东法院党组成员、副院长成阳主持会议。

单少军指出，社区巡回审判是一项社会关注度高、群众获得感强的工作，如何以社区巡回审判“小切口”直击基层治理痛点、全力书写人民城市建设这篇“大课题”，值得继续深入探索。就下一步工作，他强调：一是紧跟新形势新要求，深化基层治理创新。在超大城区治理现代化的新形势下，社区巡回审判工作是破解“小马拉大车”结构性难题的关键举措、是践行新时代“枫桥经验”的有效路径、是提升基层治理能力现代化水平的重要抓手，必须从战略和全局的高度不断深化认识其重要性、必要性和紧迫性。二是紧盯新情况新问题，提升基层治理效能。以社区巡回审判赋能基层治理为契机，在法治轨道上推动基层治理的系统性重塑和整体性变革。紧扣“赋能基层”核心目标，精准对接基层治理的痛点、堵点；深化“法治社工”协同机制，联合做好“法治社工”培育工作；擦亮“示范庭审”特色品牌，持续输出符合社会主义核心价值观和法律法规的社区行为规范。三是紧扣新需求新期待，强化协同联动。构建多轮驱动的协同格局，建立联席会议、信息共享、联合培训等机制，切实拧成一股绳；筑牢“条块联动”的社区根基，将社区巡回审判作为提升治理能力的重要抓手，实现“社区吹哨、法官报到、条线共答”的良好格局；建立“常态长效”的推进机制，及时发现问题、总结推广“法治社工”培育、协助指定监护人等典型经验，扩大社区巡回审判赋能基层治理效应。

王光贤充分肯定了浦东新区法院在社区巡回审判赋能基层治理工作中取得的阶段性成效，并就下一步工作提出要求：一是提高政治站位，深刻认识社区巡回审判赋能基层治理的重大意义。社区巡回审判将司法服务延伸到群众“家门口”，不仅能够高效便捷地化解矛盾纠纷，更能起到“审理一案、教育一片、治理一域”的示范效应，是打通司法服务群众“最后一公里”、助力上海精细化治理的有效途径。二是聚焦关键环节，全力构建社区巡回审判赋能基层治理的新格局。要坚持以人民为中心，充分发挥综治中心、街镇党群服务中心的阵地作用，精选常见多发、贴近民生的典型案例进行社区巡回审判，灵活采取定点巡回与流动巡回相结合的方式。大力推广“示范诉讼+集中调解”模式，进一步实现司法民主与基层自治的良性互动。三是拓展职能效果，确保社区巡回审判工作持续高质量发展。要立足法定职责，落实矛盾纠纷预防化解工作责任，在社区巡回审判覆盖各街镇的过程中推进解纷力量资源整合，健全完善多部门参与的矛盾纠纷协同预警机制，实现案件办理政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

曾群表示，浦东新区将社区巡回审判与新时代“枫桥经验”相结合，与超大城市精细化治理需求相融合，是富有深度和广度的实践探索。他围绕深化推进这项工作提出：一是提高站位，深化认识，进一步把准工作方向。继续强化“先行者”的担当，将深化社区巡回审判工作置于基层治理现代化变革大局中去谋划，不断深化其对促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、夯实党的执政基础战略价值的认识。二是聚焦效能，优化机制，进一步推动体系化运行。强化协同联动机制，形成矛盾纠纷预防、排查、化解和疏导的完整闭环；充分发挥社区巡回审判的辐射效应，加强典型案例的推广应用，继续推动指定监护人制度体系不断健全。三是夯实基础，建强队伍，进一步保障可持续发展。积极落实“法治社工”培育方案，选派政治素质高、业务能力强、善于做群众工作、了解基层实际的社区工作者参与“法治社工”培育，培养一批既懂法律又懂治理的复合型人才。

2025年6月以来，为全面落实上海市高级人民法院、中共上海市委社会工作部《关于深化推进社区巡回审判赋能基层治理的指导意见》，浦东法院、区委社会工作部、浦东司法局立足浦东新区社会主义现代化建设引领区定位，联合出台《浦东新区关于深化推进社区巡回审判赋能基层治理工作的实施方案》《浦东新区培育“法治社工”方案》，聚焦基层治理体系和治理能力现代化需求，以高质量巡回审判助力提升基层治理能力。截至目前，全区36个街镇设立巡回审判点48个，开展社区巡回审判219次，平行化解纠纷1266件，参与庭审旁听人数1400余人，组织社区工作者、人民调解员培训297人。

朱丹、王高安、蔡忠民、黄爱武联合发布《浦东新区培育“法治社工”方案》。

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浦东法院党组成员、副院长朱建国从三个方面详细解读《浦东新区关于深化推进社区巡回审判赋能基层治理工作的实施方案》：一是聚焦体系化，着力完善工作架构和方式。通过建强“1”个核心指挥平台，做优“36”个固定巡回点，激活“N”个流动巡回点，实现对基层治理需求快速响应和精准供给。二是聚焦精准化，协力完善工作机制和效果。坚持案件选取的精准性，纠纷化解的全程性，数据驱动的前瞻性，实现从“个案办理”到“类案治理”再到“系统治理”的闭环管理。三是聚焦专业化，努力完善工作方法和路径。组建一支专业纠纷指导团队，建强一个法治实训的核心基地，完善一项群众参与的长效机制，激发基层治理的内生动力。

此次推进会邀请参与社区巡回审判工作的多方单位，分别围绕法院创新实践、基层治理联动、基层落地实效等多方视角作交流发言。

浦东法院惠南人民法庭法官薛妹介绍，惠南人民法庭立足本职，将“惠枫助残·暖心上门”类案件、“大田守望”类案件、“古镇法巷”类案件作为巡回审判的重点案件，同时积极开设“法润乡邻”项目助力村居干部调解能力的培育与提升，切实发挥司法职能，助力基层治理。

沪东新村街道党工委副书记钱祝君介绍，街道积极探索创新治理模式，充分利用巡回法庭这把“金钥匙”，加强与浦东法院外高桥人民法庭的联动，聚焦基层治理共性难题，深化“左邻右法”品牌建设，扩宽以案释法受众面，精准破解各类难题，为基层治理注入法治新动能。

康桥镇司法所所长邬雯君介绍，康桥镇作为浦东新区人口大镇、产业重镇，面临着基层治理新挑战。在浦东法院、浦东司法局指导支持下，康桥镇司法所与浦东法院周浦人民法庭紧密协作，积极探索以社区巡回审判为载体，践行新时代“枫桥经验”，努力让司法服务更接地气、更暖民心、更具实效。

张江镇党委副书记刘东旭介绍，张江镇综治中心坚持围绕“实体、实战、实效”要求，探索新时代“枫桥经验”的张江模式，整合专业力量资源，将法院巡回审判这一“法治芯片”嵌入综治中心“中央处理器”，有效赋能引领基层治理工作新格局。

区委社会工作部、区委政法委、浦东法院、浦东司法局、区36个街镇党群中心、司法所相关工作负责同志，部分区人大代表、区政协委员、人民陪审员参加会议。

上海市浦东新区人民法院

社区巡回审判典型案例

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线索提供丨立案庭

本文作者丨朱李明、刘玉洁

本版摄影丨董雪皓

责任编辑丨陈卫锋