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昨天,国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》,全面取消在就业地参加职工社保的户籍限制,这是国家逐步放开城市户籍限制又一项王炸举措,引发全网热议。
对于七八十年代农村出生的人来说,户口曾是永远无法逾越的一条鸿沟。记得小时候,我的父母都是农村民办教师,属于农村户口,家里分田地,挑河有任务,他们一边从事教育工作,一边还要干着农活。那个年代,全家最大的希望就是跳出农门,这当中只有两条捷径:一是父母工作由民办教师转成公办教师,户口自然就由农村迁入城镇;二是等我长大后考上大学,户口也就由农村迁入城镇,没有其它办法。这两条路径通过努力一个个都实现了,全家人都转成了城镇户口。
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俗话说,“三十年河东,三十年河西”。近年来国家逐步放开城市户籍限制,上学、看病、居住、养老等一系列城市福利,逐步与户籍脱钩,城市户口越来越不金贵了,这让亿万城市打工者彻底破防。从一张户口定终身到公共福利跟人走,城市户籍制度为何会发生如此翻天覆地的变化,我想背后隐藏着这3大底层逻辑:
人口出生的负增长
当下大家都能感受到,越来越多的年轻人都不想急着结婚,即使结婚也不敢盲目生娃,尽管国家还在鼓励生二胎多胎,加上社会进入老龄化阶段。据了解,从2022年起,全国死亡人口常年高于出生人口,每年总人口持续缩减,人口负增长已成为常态。面对这样的形势,城市最大的资源,不再是新增人口,而是现有的几亿流动人口。
过去,很多在外打工的人,人在城市、户口在老家。他们清醒地知道,城市只是挣钱的地方,并非长期定居的生活。即使钱挣到了,可有户籍卡着,他们最终也要回归老家。但是,城市户籍逐步放开,就等于把流动人口变成稳定常住人口,相当于盘活了存量劳动力,稳住了城市用工需求,缓解老龄化带来的压力。简单地说,人口涨不动了,城市就靠留住人、稳住人,继续支撑社会和经济发展。
不愿消费的强保障
近年来,国家千方百计刺激消费,可有多少城市打工者真正把辛苦挣来的钱,毫无顾忌地拿来消费?他们大概率少之甚少,因为没有安全感。很多人年轻的时候在城市打拼,但孩子上学难、看病报销烦、公租没资格、养老没着落……只好把挣来的钱存在银行里不动,以防备未来生活的不确定性风险。这或许正是国内消费一直拉不起来的外在客观原因。
近年来,城市公共福利逐步跟户口脱钩,真正做到“人在哪里,服务就跟到哪里”,或许就是缓解上述症结的一剂良药。也就是说,每一个来到城市的打工者,只要在这座城市常住、生活、工作,就能平等享受教育、医疗、社保、养老资源。如果把这些保障好了,城市打工者不用再为未来过度焦虑,自然就不用再拼命存钱防风险,心里踏实了,自然敢花钱、愿意消费,整个社会的内需活力或许就能打开。
社会公平的新进步
人应该因努力而被尊重,不能因户籍而被区别对待。过去,由于城市、城乡之间差别很大,地域、身份歧视在很多人心中往往背负一生。近年来,随着我国城市化进程逐步深化,社会文明不断进步,身份公平已成为国人内心的共识。这样社会资源分配才更合理、更公平,全国人民才能一起走向共同富裕。
现在的年轻人,早就不认同“天生分三六九等”。同样在一座城市工作、付出、创造价值,凭什么只有本地人能享受所有福利,外来人口却处处受限?随着户籍逐渐放开,公共服务只看常住,不看户口,谁在城市生活、谁在城市贡献,谁就享受同等的城市资源。这样一种变化,抹平了地域差距,打破了身份歧视,让每一个打工者都能得到公平对待。
基于上述分析,我个人认为,人口下滑稳住劳动力、完善保障激活消费、权益均等实现公平,或许正是当下户籍逐步放开的3大底层逻辑。今后,北上广深等特大城市或许也会进一步放开,因为改革的脚步从来都是勇往直前……
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