欧盟限制中国钢材进口就能振兴它的经济吗？

文︱谢悦汉

路透社报道，欧洲议会于19日批准限制欧盟免税钢铁进口量，以及进口配额钢铁关税提高一倍，达到50%，此举是为了保护欧盟钢铁业，及保护欧盟陷入困境的钢铁产业免受中国倾销廉价钢铁产品的冲击。事实上，此举是完全无补于事，只因欧洲钢铁工人工高，福利好，效率低，这种基本因素不改变，又怎能和中国性价比好的钢铁产品竞争。中国不惧美国关税打压，又怎会怕欧盟无理指控。

欧盟霸王条款针对中国企业

而更麻烦的事，就是欧盟搞了个FSR（叫做“外国补贴条例”），其实就是欧盟自己造的霸王条款，专门用来整中国企业。欧盟的意思，就是说中国企业享受了不公正的补贴，所以产品上有更强的竞争力，对欧盟的产品不公平，所以要调查。

令中国反感的是，如欧盟怀疑中国企业有不公正的补贴，中企就必须要证明没有补贴，欧盟并要求中企交出所有资料摊开检查。欧盟从高铁、风电、光伏、安检设备，一路查到跨境电商。总之就是中国哪个产业强，哪个企业比欧盟有优势，欧盟就去查哪个。而最过分的要求，是硬要中国企业交出中国国内机密和技术细节，欧盟要求中企提供母公司所有财务数据，包括客户名单、商业机密。

如中国企业不给有关数据，欧盟就直接跑到中企欧洲办公室明抢，欧盟的执法人员直接冲到进了波兰、荷兰办公室，开始收手机、封电脑、逼员工交出所有国内资料，这根本是上门抄家、侵犯主权。

中国于今年5月15日第一次用新出台的《反外国不当域外管辖条例》，叫停了欧盟对中国企业的流氓式调查。中国出台了新法律，可以说是反长臂管辖法，核心就三句话：外国不能管中国境内的事，不能跨境乱查中国企业。中国法例明定，无论企业还是个人，一律不准配合这种非法调查，不许给数据给机密，否则违法。中国已经表明，这只是开始，欧盟再闹，还有后手。

欧盟陷入长期艰难格局

很多经济专家或媒体报导，欧盟前景偏悲观，但不是崩盘，而是“低增长、高内耗、强外部压力”的长期艰难格局。欧盟委员会最新预测：2026年GDP仅增1.1%，通胀3.1%，低于预期、高于目标。此外能源成本长期居高不下，工业电价和天然气价价格高于美国和中国。

欧盟四大经济体（德、法、西、意）合计占欧盟GDP约60%，以下是这四大经济体在2025年呈现出明显不同的发展态势：德国和法国增长乏力，意大利表现平淡，而西班牙则成为欧元区的一匹增长“黑马”，主要原因为中东局势等外围因素对贸易与物价造成冲击。

意大利前总理马里奥．德拉吉（Draghi）曾在2011年担任欧洲央行行长时解决了欧元区债务危机，而获得了“超级马里奥”之誉。2023年，欧盟委员会要求他撰写一份报告，阐述在全球竞争加剧的情况下，欧盟应如何保持绿色化和数位化经济的竞争力，“拯救欧洲经济免遭遗忘”。2024年9月9日，德拉吉提出一份长达400多页《欧洲竞争力的未来》。

德拉吉在报告序言中开宗明义写道：“无论以哪一种指标计算，欧盟和美国GDP的差距都越来越大。”欧盟和美国之间的GDP差距，2002年是15%，但到2023年扩大到30%。1995年，欧盟的生产率几乎是美国的95%，但到2024年这一比例下降到80%以下。微观层面中，企业萎缩之势更严峻。2015年，全球市值前100名的公司中，有52家是美国公司，28家是欧洲公司。2025年，美国的总数增加到58个，欧洲的数量下降到18个。

在全球量子投资方面，10家顶尖公司中有5家位于美国，4家位于中国，欧盟没有1家。如今，全球前20大科技集群中，欧洲仅剩下1个，2017年时，它还有6个。从2017年开始，欧洲约70%的基础AI模型由美国开发，美国三大科技巨头占据欧洲云计算市场三分之二的份额。而最大的欧洲云运营商仅占欧盟市场的2%。

德拉吉认为最主要的原因之一，就是欧盟在数字化革新方面远远落后于美国，甚至赶不上中国。《德拉吉报告》说：“欧盟推动新兴科技增长处于弱势”。德拉吉指出，如果欧盟不能在创新、基础设施和技术投资方面迅速采取行动，欧洲将逐渐失去其全球竞争力。德拉吉认为欧盟竞争力下降主要源于四大挑战，分别为长期桎梏创新体系本身的创新投入匮乏、体制内各国市场割裂，以及近期加剧的能源成本冲击、地缘政治风险。

经济学家对欧洲前景持悲观态度

有很多著名经济学家对欧洲前景持悲观态度，在当前世界处于百年未有之大变局下，欧洲面对主要竞争对手尤其是美国和中国，正节节败退，落后多于领先。法国前驻美国、以色列和联合国大使热拉尔．阿罗德（Gerard Araud）在法国《观点》（Le Point）周刊及其他新闻媒体上发表了多篇文章，提出“欧洲注定要衰落吗？”

他分析指出：从1815年至1945年，欧洲曾掌控全世界，此后随着美国的崛起，和地缘政治。尤其俄乌战争带来的多重挑战，欧洲看似从睡梦中惊醒，却又没有完全醒过来，处在该采取行动或继续旁观的历史十字路口，让新兴强国特别是中、美、俄决定欧洲的命运。

从目前形势观察，欧盟如果不在内部作大力改革，不在先进科技作大量投资，不在俄乌战争中角色作出明智决定，而欧盟27个国家有各自盘算，四大领导国话事人又频频更换，而且国内政治斗争激烈，要预测欧盟在未来10年有一番新气象，好像是痴人说梦话。