央国企与事业单位领导不是无能 而是管理思维不太适应市场变化

作者：欧廷君

在科技与产业变革时代，一些央国企与事业单位经济增速放缓，效益不佳。虽然大家都在努力纾困，但有不少依然在艰难中摸索。曾经稳如泰山的央国企、科研院所、报网杂志电视等企事业单位，一下褪去了过去风光旑旎与高速发展的光环。经济效益急速下降、项目缩减、利润收缩、改革创新压力陡增，成了不少央国企与事业单位的常态。

针对这些问题，可能还有不少人认为，一些央国企与事业单位效益差、转型迟缓、内耗严重，是领导不作为、没能力造成的。当你深耕这些行业与能及时看懂底层逻辑的就会发现，绝大多数央国企与事业单位领导并非个人无能、偷懒摆烂，只是他们赖以升职立足的那套“听话的能力”，早已跟不上瞬息聚变的市场环境了。

说实话，不是这些管理者的能力变弱了，而是在创新时代彻底更换了赛道，因为这些央国企与事业单位管理者，他们的核心技能有不少仍停留在十多年前“粗放型”发展时代。在那个经济上行向前发展的时代，政策红利掩盖了所有短板；变革时代经济下行后，管理思维与经营能力脱节是目前最现实的真相。因此，他们在这个转型发展的时代是很难适应，这也是目前央国企与事业单位改革、干部调整的核心症结。

当下，有不少曾在央国企与事业单位工作过的老职员均有这个同感，前些年行业风口正盛、政策红利密集，央国企与事业单位几乎是闭着眼都能搞好。基建、能源、城投、传统制造、传统媒体、科研等核心领域，背靠政策支持、独家资质、资源倾斜，根本不需要精细化经营、更不存在市场化突围。

那个年代，央国企与事业单位管理者的考核标准，从来不是“能不能出成果、能不能顺利转型、能不能有效控制市场风险”，核心就三件事：“守规矩、稳大局、不出错。”所以，过去数十年，央国企与事业单位提拔干部的核心逻辑，重点偏向于行政型、维稳型、合规型人才。这类管理者的核心能力均集中在写材料、做汇报、跑流程、迎检查、平衡内部关系、维持团队稳定。

在过去“粗放型”增量市场时代，这套传统保守的能力体系完全够用。企事业单位规模年年扩张，效益与营收年年“不错”，哪怕管理粗放、成本偏高、效率偏低，靠着时代红利依然能向上级交出亮眼答卷。决策哪怕简单、保守、缺乏创新，也不会影响企事业单位的整体发展。

可久而久之，一大批擅长于行政内的风险规避、维稳守成的干部便走上了管理岗位。他们在工作上对上级兢兢业业、唯命是从，绝对会按上级领导要求办事，从来没去了解市场，也没有经受过市场化经营历练，更不具备在经营管理中对风险预判、产业转型、降本增效与破局突围等方面的实战能力。 这就自然形成一个致命的行业现状：“顺风全员高光，逆风集体失能。”因为当今的市场已彻底变了，高速增长的增量时代现已成为历史，取而代之的是守正创新的存量竞争和提质增效、严控负债与倒逼转型等实战能力。

现国资委等有关部门的考核标准也在全面更新，不再是唯规模、唯营收、唯专利、唯学术的怪圈。现在是企事业单位的净利润、资产回报率、产业市场化转型升级、科技成果转化与社会实际效益，成了今天与未来单位的核心考核指标。 简单来说，以前央国企与事业单位领导只要“守得住、不出错”就是优秀的，现在必须“赚得到、转得动、活得好、出成果”才算合格。

令人遗憾的是，国内企事业单位还有不少在位多年的领导，能力模型仍停留在过去的守旧时代。他们一辈子深耕行政管理、合规管理、内部管理，从未亲身接触和体验市场化竞争的考验。面对自身单位市场萎缩、行业内卷、新技术迭代、成本上涨、利润缩水、成果转化水土不服等新问题，瞬间便陷入束手无措的状态。

这并非危言耸听，而是当下不少央国企与事业单位的真实写照，对外没有破局思路，面对传统业务萎缩、新兴业务不会做、市场竞争与成果无法转化等现实问题，没有改革创新之法，也没有转型魄力，只会被动等待政策扶持、等待资源倾斜，寄希望于市场回暖，完全不会主动破局。

在内部管理上，只会简单加压，企事业单位业绩下滑、考核压力变大，领导找不到自身单位经营的突破口，其最终的解决办法就是压缩开支、扣员工绩效、强化考勤考核、层层加码派任务。不解决核心问题，加剧内部内耗，导致老员工流失、新人才留不住，陷入恶性循环。 一到开会讲话汇报时，全是宏观战略与顶层布局，PPT做得完美精致，规章制度层层完善，但落地到实际业务时，没有一条可执行、能见效的具体方案。口号喊得响亮，实事一件没干，这就是“能力守旧”最直观的体现。

客观地说，这并非个人过错，应是变革时代与传统体制共同造就的结构性问题。因为这批央国企与事业单位管理者的成长生涯，全程处于良好的红利时代，没有人教过他如何应对行业寒冬，没有人去提升他们市场化经营变革能力，更没有时间让他们在逆境中去历练自身的突围能力。 这就好像一个常年顺风跑步的人，从来不需发力就能跑在前列，但如突然遇到逆风陡坡，不是不想跑，是根本没有逆风奔跑的能力和经验。

翻看近年国资委等有关部门披露的案例和人大执法检查报告，也充分印证了这一现状。目前，部分央国企与事业单位负责人大多缺乏市场化经验与创新能力，他们的履职能力与正将建设国际化企事业单位可能难以匹配。过去这种重合规、轻经营、重规模、轻效益、重维稳、轻创新的选人用人机制。一旦面对风险，预判不足，应对滞后，严重制约了企事业单位高质量发展。

调查显示，过去一些央国企与事业单位出现盲目投资，资产与资源闲置，转型停滞、亏损扩大、专利、学术摆在室内尘灰厚久等问题，其根源并非贪腐渎职，而是管理者思维固化、能力老化、认知滞后，用十多年前的守旧思维，去解决当下急剧变化的市场问题，能会有效果吗？

更现实的是，能力守旧所带来的连锁反应，正在拖垮整个企事业单位。新兴产业与服务布局的滞后，民间抢占了赛道，自己还在原地观望；老旧资产与良好的优势资源无法盘活，负债压力持续攀升；数字化、智能化转型流于形式，只会跟风立项，不会落地见效；人才梯队断层，留不住市场化人才，彻底丧失市场竞争力而等待政策扶植。

可喜的是，目前央国企与事业单位改革，中央已经精准瞄准这一痛点，不再以资历、年龄、工龄、高学历、高职称的选人用人标准，以成效大小论结果，彻底打破央国企与事业单位干部“铁座椅”。

从实际效果来看，近两年，有关部门正在推行末等调整、不胜任退出制度，针对业绩长期低迷、转型毫无进展、履职能力不匹配的管理者，进行常态化调整。但也不一刀切地否定老干部的贡献，过去红利时代，他们守住了企事业单位基本盘，稳住了行业大局，有汗水、有苦劳。但市场不等人、改革不养闲人，过去的汗水与苦劳，不能抵消当下的能力缺失；曾经的适配，不等于当下的合格。

央国企与事业单位改革的核心逻辑是：“守旧型干部适合增量维稳，攻坚型干部适合存量突围。”经济上行需要稳，经济下行需要大胆改、大胆闯，岗位必须匹配能力，干部必须适配时代。

未来的央国企与事业单位管理者，必将彻底告别“只会合规、不会经营，只会守旧、不会创新”的传统用人机制。懂市场、懂经营、懂转型、懂风控、勇创新、敢突破的实干型人才，将逐步取代能力过期的守旧型干部，才是当今与未来央国企与事业单位持续高质量发展的核心力量。

诚然，目前没有人愿意被时代淘汰，很多老领导也在努力学习新规、适应新环境。但数十年形成的思维模式、工作习惯、能力体系，很难在短时间内彻底扭转。这是当下央国企与事业单位改革最难、最关键的突破口。

总的来说，当下一些央国企与事业单位市场受困，不是人的能力问题，是能力迭代跟不上时代迭代的结构性问题。淘汰的不是老员工、老领导，是过时的思维和固化守旧的“能力”。

作者系全球品牌、创新、人才、企业家概念科学阐述第一人。国内财经、品牌、管理著名实战专家、企业经营战略顾问、亚洲经营智库首席研究员、湖南安邦农业研究院(与湖南农业大学共同创建)专家顾问、研究员、多家权威智库特约专家、首席研究员。国内外数家权威媒体专栏作家，2012年至今，分别在国际顶流杂志网站及国内权威媒体就我国区域经济、产业、品牌、人才、创新、企业经营管理等社科类发表理论/评论、小说、散文、诗歌三百余篇。
擅长领域：城乡区域规划、定位与品牌塑造、品牌科学发展研究、乡村振兴潜在人文、产业特色开发与匠心锤炼、民族产业、企业品牌经营战略创新创意管理与运作指导工作。通过调查研究与实践总结所发表的许多文章观点与建议，得到党和国家领导人及众多著名权威专家的赞评。