国常会定调，未来五到十年藏着哪些机遇？

6月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。本次会议重点研究了两部分工作，一是推进新型工业化，二是未来产业发展。

“新型工业化+未来产业”，藏着哪些机遇？

01新型工业化是一项“长期战略任务”

现代化工业是现代化产业体系最重要的基础和核心。会议指出，推进新型工业化是一项“长期战略任务”。

“十四五”期间，新型工业化持续走深走实，制造业增加值占全球比重已接近30%，制造业规模连续16年位居全球第一；先进制造加速壮大，不断向高端化、绿色化升级转型，新能源汽车、光伏、船舶和海洋工程装备等一批新兴产业加速发展壮大。此外，数据显示，“十四五”期间，专精特新中小企业从不足4万家增至14万家以上，“小巨人”企业从5000余家突破至1.76万家。

对于下一步如何推进新型工业化，会议明确方向：要把握新一轮科技革命和产业变革趋势，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。

这表示，新型工业化不是盲目追求新兴产业、一哄而上搞未来产业，还需不断夯实基础、深耕传统产业，以科技创新引领各大产业迭代升级，实现传统产业提质、新兴产业增效、未来产业蓄势的梯次发展格局。

值得注意的是，今年3月，工业和信息化部公布创建国家新型工业化示范区首批城市名单，16个创建城市上榜。

细看这份名单，不难发现两个亮点。一是有着传统工业城市转型升级的典型代表，例如长沙，依托深厚的装备制造、工程机械产业积淀，持续推进智能化、绿色化技术改造，让传统重工产业持续领跑全国；再如泉州，立足九大千亿级产业集群根基，推动纺织鞋服、建材家居、工艺制品等经典传统产业智改数转、提质增效，以链式升级激活民营制造新活力。二是也有一批以新兴制造业城市强势突围、各展所长的代表，例如苏州聚焦高端装备、生物医药、集成电路等硬核赛道持续突破，构筑高精尖产业集群；再如重庆，依托新能源汽车产业迅猛崛起，带动汽车零部件、智能座舱、车载电子等上下游产业链集聚成型，成为全国新能源汽车制造的核心增长高地。

此外，深圳市是广东省唯一入选该名单的城市，其四十余年的产业迭代历程，从传统的“三来一补”模式，到新能源等新兴产业集群强势增长，再到前瞻布局人工智能、低空经济、合成生物等未来产业，正是传统产业、新兴产业、未来产业辩证共生、梯次升级的生动注脚。

02加强前瞻布局未来产业 发挥好政府投资基金引导作用

未来产业是推进新型工业化的重要引擎。“十五五”规划纲要明确，前瞻布局未来产业。

本次国常会指出，要根据未来产业特点，进一步加强前瞻布局、加大推动力度，牢牢把握发展主动权。

近段时间，全国31个省份的“十五五”规划纲要已全部对外发布。梳理发现，多地在布局未来产业时前瞻性瞄准量子科技、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等赛道，并依托比较优势明确了技术突破重点，积极打造新的经济增长点。

例如，安徽提出，聚焦超导、光量子、中性原子、离子阱等量子计算前沿，加快研制专用量子计算机整机；推进核聚变研发工程化进程，突破核聚变芯部加料等关键工程技术，开发大型超导磁体、超高真空腔室、偏滤器、氦制冷机等装备。福建提出，支持新型固态电池、钠离子电池、液流电池、燃料电池研发，保持国际领先水平。广东提出，大力发展第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口、氢能、先进核能、深海探测、量子科技等重点产业。

对于具体实施方式，会议明确，要筑牢技术根基，持续增加基础研究投入，系统布局原创性、颠覆性技术攻关。要注重生态建设，推动产学研用深度融合，鼓励产业链上下游密切合作，在重点赛道培育更多初创企业和独角兽企业。

这一部署直击未来产业发展核心痛点。不同于成熟产业，未来产业技术壁垒高、链条环节长、产业化难度大，单一企业、单一环节难以实现突破，必须依靠全链条协同创新、产学研深度联动。此前爆火出圈的的深圳“机器人谷”就是一个典型的高新技术产业集群，它依托深圳当地的科研力量，如南方科技大学、深圳大学西丽校区，乃至中国科学院深圳先进技术研究院，发展高新技术产业，企业间相互密切合作，使得“高校实验室里的新技术在马路对面就可以落地”。科技创新与产业需求深度融合的发展模式，也让深圳在全球竞争中占据领先位置。

此外，会议还强调，要完善支持政策，发挥好政府投资基金等引导作用，建立投入增长和风险分担机制。

伴随着合肥市“十年磨一剑”的长鑫科技上市在即，政府基金对于产业的培育作用备受市场关注，支持产业发展必须要拿出“真金白银”，也已经成为各地的一大共识。在31个省份的“十五五”规划纲要中，有23个省份明确提及“政府投资基金”，要求加强管理或者发挥好引导作用。例如，安徽提及“更好发挥省新兴产业引导基金和国资基金体系带动作用”“建强省新质生产力投资平台”，广东提出“组建千亿级省级政府投资引导基金”。

值得注意的是，5月25日，总规模达1000亿元的广东省战略性新兴产业投资引导基金在广州举行启动仪式，宣告了广东首只永续经营的公司制省级政府投资基金正式启航。

除了基金支持，产业先导区也被各地视为培育产业的抓手，记者注意到，至少有21个省份的“十五五”规划纲要中提及各类“先导区”。通过先导区载体赋能，各地可针对性落地重大科研装置、重点攻关项目、头部科创企业，配套专属科创政策、人才政策、土地政策，实现前沿技术集中突破、优质企业集聚发展、产业生态加速成型。这种“基金赋能+载体承载”的双重培育模式，构建起覆盖技术攻关、成果转化、企业培育、产业壮大的全周期支撑体系，为未来产业从“技术萌芽”迈向“产业爆发”提供了坚实保障，也成为各地下阶段培育新质生产力、抢占未来赛道的核心抓手。