衡阳检察：在个案中树立和践行正确政绩观

最近以来，湖南省衡阳市多个机关单位召开会议，研究部署开展树立和践行正确政绩观的学习活动。衡阳市人民检察院虽然暂时没有开展部署学习，但是全院和下级院早已把学习落实在个案办理之中。

例如祁东县人民检察院就是如此，实实在在地把树立和践行正确政绩观落实在个案起诉活动当中。

2024年11月29日，祁东县公安局主导侦办了彭誉泉等人涉嫌敲诈勒索、诈骗罪一案。媒体人彭誉泉在十余年时间里，先后从180余家政府公职单位获得200余万元宣传费，并为这些单位在主流媒体上做了大量宣传。

不过经过审查后，彭誉泉等人的罪行在祁东检察官眼里无处可遁。2025年8月6日，祁东县人民检察院向法院移送起诉了彭誉泉等人一案。

开庭过程中，辩护律师指出，彭誉泉等人涉嫌敲诈勒索、诈骗的政府公职单位多达180余家，如果起诉彭誉泉涉嫌上述两个罪名，这将必然导致上述180余家政府公职单位十余年的所有班子成员，均将会因渎职导致国有资产流失而被追究法律责任，并涉嫌国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪。据悉，这些干部当中有些人已经获提拔成为处级乃至厅级领导，有些领导当选为人大代表或党代表，但祁东县检察院依然坚定秉持立检为公、不畏强权的精神，即便是上述180余家单位拒绝出具受害人陈述，不参与也不委托任何诉讼代理人（包括律师）出庭，祁东县检察院依然坚持建议法院对彭誉泉判处重刑，并必然要在后续过程中向上述单位发送检察建议书及向有管辖权的纪检监察机关通报该案。

在这起案件中，参与侦办此案的衡阳市公安局雁峰分局在侦查阶段，竟然出具了一份情况说明，直接认定：彭誉泉并不存在威胁、胁迫行为，现有证据不足以认定其构成犯罪。但祁东县检察院依然从独立行使检察权角度出发，坚持起诉彭誉泉并要求法院对彭誉泉判以重刑。

网传被告人照片

同时，与彭誉泉有过合作的衡南县公安局交警大队、祁东县委宣传部、衡阳县人民法院、石鼓区宣传部等这些最懂法或最懂宣传的单位，在公安机关不将其列为受害单位也不可能疏漏（疏漏是要追究法律责任的）的情况下，祁东县检察院认为这就是纵容与认可彭誉泉的行为合法，坚决要求独立行使检察权，坚持立检为公，坚决起诉追究彭誉泉的刑事责任。

除此之外，被列为受害单位调查还有郴州市中级人民法院。郴州中院在与彭誉泉合作三年后，对彭誉泉的行为向侦办机关出具说明表示：我院在与彭誉泉开展相关宣传业务合作过程中，双方均按合同履约到位，我院合法权益未受到侵害。但隔壁市中级人民法院认为彭誉泉无罪并为其开脱的行为，并不妨碍祁东县人民检察院立检为公的决心。

无独有偶，广东省惠州市中级人民法院用一份在互联网上广泛传播、并成为全国“敲诈政府”案件重要参考的经典判决书，对彭誉泉等人的行为作出判断。判决书显示：敲诈勒索罪的客体，是一种复杂客体，对被害人既侵犯财产权利，又侵犯人身权利，如果被害人拒绝勒索者的要求，只会损害财产权利而不危及人身权利，则不足以构成敲诈勒索罪。某某政府不可能成为被要挟被勒索财务的对象，因为政府作为机构，没有人身权利，不会也不可能因为被告人的行为，而在精神上被强制、产生恐惧感和压迫感。

两家中级人民法院对彭誉泉等人的行为均作出无罪的判断，但这丝毫不影响祁东县检察院独立行使检察权、立检为公的决心。

除此之外，著名网红法学家、中国政法大学教授罗翔在接受媒体采访时明确指出：在“敲诈政府”类案件中，如果敲诈勒索罪成立，那么政府就会成为“被害人”，这将导致社会秩序的错乱，公权力本来没有讨价还价的空间，如果政府部门超越法律规定迫于某种压力予以同意，这种行为方式本身就是滥用职权，涉嫌渎职犯罪，这一观点与辩护律师的观点如出一辙。但祁东县检察院坚决摒弃基本法学思维，坚持抓了就得判的精神，坚守立检为公的决心。

在案件审理过程中，祁东县检察院担心遗漏了彭誉泉的犯罪行为，在明知刑事案件应当在二个月内审判、最迟三个月也就是2025年11月5日必须审判的规定下，不失时机地进行补充侦查。补充侦查后，因审判期限也远远超时而必然导致违反《中华人民共和国刑事诉讼法》，祁东县检察院又不失时机地要求法院以“受害人众多、案情疑难复杂”为由，于2026年3月2日中止审理该案，虽然刑事诉讼法根本没有这一条款，但祁东县检察院再苦再难自己造法也要重判彭誉泉，甚至以时间换空间称要向县委领导汇报，也要坚持判不了先关着的精神办案，体现了祁东县检察院立检为公的坚定决心。

不畏强权、不畏学术、不畏法律、不畏判例，坚持立检为公、坚持独立行使检察权，这就是祁东县人民检察院在个案办理中树立和践行正确政绩观的真实写照。当然，作为衡阳市人民检察院的下级院，祁东县人民检察院之所以能有如此决心，当然是因为有着市人民检察院这一坚实后盾的支持。

“我相信，在衡阳市人民检察院领导的引领下，市检院和下级院一定会在个案办理中，继续坚持独立精神、坚持为公目标、增强自我造法能力，把衡阳各级检察院打造成为全国检察系统的光辉典型。”2026年6月8日，北京一位熟悉彭誉泉案的著名刑辩律师兴奋地表示。

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