世界杯期间刑事法律风险清单

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文丨柯锦雄（刑辩律师）

2026年美加墨世界杯将于北京时间6月12日开赛，此次世界杯首次由北美三国共同承办，也是扩军48支球队之后的首届世界杯。虽然不出意外地没有中国队，但是中国球迷的热情依然高昂。

面对这四年一届的体育盛世，摩拳擦掌的除了球迷之外，还有一些犯罪分子。

接下来这份世界杯期间的刑事法律风险清单，绝对是球迷、伪球迷在看球指南之外，需要的必备工具。

01小赌未必怡情，大赌必然伤身：赌博罪、开设赌场罪

很多球迷、伪球迷参与世界杯的方式，除了熬夜看球之外，最主要的是比赛结果竞猜。有些人就发现了“商机”，组建微信群，坐庄接受投注，殊不知这种行为已经涉嫌聚众赌博，严重点属于开设赌场罪。

《刑法》第303条第1款规定，赌博罪是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为。赌博罪必须实施聚众赌博或以赌博为业之一。现在以赌博为业的人极少，大部分赌博罪犯罪行为都是聚众赌博。

根据2005年5月11日“两高”《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《办理赌博案件解释》），以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”：

（一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；

（二）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；

（三）组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；

明知他人实施赌博犯罪活动，而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的，以赌博罪的共犯论处。

根据《刑法》第303条第1款的规定，犯赌博罪的，处3 年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金。

那三五好友在微信群里看球的同时竞猜以下比赛结果，添点彩头就触犯赌博罪了？这一点并不用太过于担心。如果行为的目的不在于营利而在于一时的娱乐而参加赌博、聚众赌博，不成立赌博罪。《办理赌博案件解释》规定，不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，不以赌博论处。营利目的有两种情况，一种是通过赌博活动取胜而获取财物的目的；二是抽头渔利等方式获取财物的目的。三五好友打赌的彩头主要是为了增加娱乐趣味性，而非获取财物，但是要注意，彩头过高就超过了娱乐范畴而涉嫌犯罪了。

而在赌博罪之外，更严重一点的属于刑法第303条第二款规定的开设赌场罪。开设赌场既可能在现实空间开设赌场，也可能是在网络空间开设赌场。《办理赌博案件解释》规定，以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的“开设赌场”。

根据2010年8月31日“两高一部”《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《办理赌博案件意见》），利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为：

（一）建立赌博网站并接受投注的；

（二）建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；

（三）为赌博网站担任代理并接受投注的；

（四）参与赌博网站利润分成的。

《办理赌博案件意见》还规定，明知是赌博网站，而为其提供下列服务或者帮助的，属于开设赌场罪的共同犯罪，依照刑法第三百零三条第二款的规定处罚：

（一）为赌博网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、发展会员、软件开发、技术支持等服务，收取服务费数额在2万元以上的；

（二）为赌博网站提供资金支付结算服务，收取服务费数额在1万元以上或者帮助收取赌资20万元以上的；

（三）为10个以上赌博网站投放与网址、赔率等信息有关的广告或者为赌博网站投放广告累计100条以上的。

实施上述行为，具有下列情形之一的，应当认定行为人“明知”，但是有证据证明确实不知道的除外：

（一）收到行政主管机关书面等方式的告知后，仍然实施上述行为的；

（二）为赌博网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、软件开发、技术支持、资金支付结算等服务，收取服务费明显异常的；

（三）在执法人员调查时，通过销毁、修改数据、账本等方式故意规避调查或者向犯罪嫌疑人通风报信的；

（四）其他有证据证明行为人明知的。

即便不具有上述情形，如果存在概括明知，下游企业使用网络服务从事信息网络犯罪活动，则可能涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪。

网络开设赌场可不仅仅只是APP、小程序或者赌博网站这些，微信群如果符合一定条件，也可以认定为“开设赌场”。指导案例105号（洪小强、洪礼沃、洪清泉、李志荣开设赌场案）裁判要点是，以营利为目的，通过邀请人员加入微信群的方式招揽赌客，根据竞猜游戏网站的开奖结果等方式进行赌博，设定赌博规则，利用微信群进行控制管理，在一段时间内持续组织网络赌博活动的，属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”。

而除了微信群内开设赌场之外，更多的还是境外一些赌博网站在境内招募人员，招揽赌客。根据2020年10月16日“两高一部”《办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》（以下简称《办理跨境赌博案件意见》），以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”：

1. 境外赌场经营人、实际控制人、投资人，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的；

2. 境外赌场管理人员，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的；

3. 受境外赌场指派、雇佣，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博，或者组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博， 从赌场获取费用、其他利益的；

4. 在境外赌场包租赌厅、赌台，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的；

5. 其他在境外以提供赌博场所、提供赌资、设定赌博方式等，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的。

在境外赌场通过开设账户、洗码等方式，为中华人民共和国公民赴境外赌博提供资金担保服务的，以“开设赌场”论处。

该意见还规定，以营利为目的，利用信息网络、通讯终端等传输赌博视频、数据，组织中华人民共和国公民跨境赌博活动，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”：

1. 建立赌博网站、应用程序并接受投注的；

2. 建立赌博网站、应用程序并提供给他人组织赌博的；

3. 购买或者租用赌博网站、应用程序，组织他人赌博的；

4. 参与赌博网站、应用程序利润分成的；

5. 担任赌博网站、应用程序代理并接受投注的；

6. 其他利用信息网络、通讯终端等传输赌博视频、数据，组织跨境赌博活动的。

《刑法修正案十一》出台之后，组织中国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的行为，属于组织参与国（境）外赌博罪。这里面有一个争议，那就时组织中国公民参与境外赌博网站赌博，但并不出境，是否构成此罪？如果行为人不具有《办理跨境赌博案件意见》规定的相关情形，不构成开设赌场罪，但相关行为是否构成组织参与国（境）外赌博罪尚存争议，这里的“组织”是组织参与国（境）外赌博，还是组织出境参与国（境）外赌博也就影响了该罪的构成。

除了赌博相关的罪名之外，接受投注行为有时候会涉嫌非法经营罪。《办理赌博案件解释》规定，未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。

另外，与赌博相关的延伸罪名，除了帮信罪之外，毕竟常见的如非法限制他人人身自由或通过骚扰等方式讨要赌债，涉嫌非法拘禁罪以及寻衅滋事罪。

02喝酒不开车，开车不喝酒：危险驾驶罪

由于此次世界杯在北美地区举行，几乎比赛时间都在北京时间后半夜。而看球通常少不了喝一点啤酒，特别是大家一起在酒吧看球。而此时一些球迷抱着侥幸心理，喝酒之后开车回家，就涉嫌危险驾驶罪了。而且在世界杯期间，交警部门也会加强道路检查。

在道路上驾驶机动车，实施四类法定高危行为之一，危及公共安全的行为属于危险驾驶罪。其中醉驾属于比较常见的高危行为，醉驾型危险驾驶罪差不多成为危险驾驶罪的代名词。

根据2023年12月13日“两高两部”《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称《办理醉驾案件意见》），在道路上驾驶机动车，经呼气酒精含量检测，显示血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，公安机关应当依照刑事诉讼法和本意见的规定决定是否立案。对情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，不予立案。

2013年意见血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的一律立案。相较于此，2023年《办理醉驾案件意见》有所松动。关于情节显著轻微、危害不大，《办理醉驾案件意见》规定，醉驾具有下列情形之一，且不具有本意见第十条规定情形的，可以认定为情节显著轻微、危害不大，依照刑法第十三条、刑事诉讼法第十六条的规定处理：

（一）血液酒精含量不满150毫克/100毫升的；

（二）出于急救伤病人员等紧急情况驾驶机动车，且不构成紧急避险的；

（三）在居民小区、停车场等场所因挪车、停车入位等短距离驾驶机动车的；

（四）由他人驾驶至居民小区、停车场等场所短距离接替驾驶停放机动车的，或者为了交由他人驾驶，自居民小区、停车场等场所短距离驶出的；

（五）其他情节显著轻微的情形。

醉酒后出于急救伤病人员等紧急情况，不得已驾驶机动车，构成紧急避险的，依照刑法第二十一条的规定处理。

《办理醉驾案件意见》一改2013年意见当中唯一的数字标准，而是采用数字与数字+情节两类标准。从该条规定的情形来看，一般情况下血液酒精含量不满150毫克/100毫升的不构成危险驾驶罪。但是血液酒精含量在80毫克/100毫升以上，150毫克/100毫升以下的，如果具备一定情形，也可能构成危险驾驶罪。

《办理醉驾案件意见》第十条规定，醉驾具有下列情形之一，尚不构成其他犯罪的，从重处理：

（一）造成交通事故且负事故全部或者主要责任的；

（二）造成交通事故后逃逸的；

（三）未取得机动车驾驶证驾驶汽车的；

（四）严重超员、超载、超速驾驶的；

（五）服用国家规定管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶的；

（六）驾驶机动车从事客运活动且载有乘客的；

（七）驾驶机动车从事校车业务且载有师生的；

（八）在高速公路上驾驶的；

（九）驾驶重型载货汽车的；

（十）运输危险化学品、危险货物的；

（十一）逃避、阻碍公安机关依法检查的；

（十二）实施威胁、打击报复、引诱、贿买证人、鉴定人等人员或者毁灭、伪造证据等妨害司法行为的；

（十三）二年内曾因饮酒后驾驶机动车被查获或者受过行政处罚的；

（十四）五年内曾因危险驾驶行为被判决有罪或者作相对不起诉的；

（十五）其他需要从重处理的情形。

认定犯罪嫌疑人是否醉酒，主要以血液酒精含量鉴定意见作为依据。因而在危险驾驶罪的辩护当中，关于鉴定意见的就成为重中之重，一旦鉴定意见失去证据资格，则控方失去了指控的基础。《办理醉驾案件意见》规定，对犯罪嫌疑人血液样本提取、封装、保管、送检、鉴定等程序，按照公安部、司法部有关道路交通安全违法行为处理程序、鉴定规则等规定执行。

公安机关提取、封装血液样本过程应当全程录音录像。血液样本提取、封装应当做好标记和编号，由提取人、封装人、犯罪嫌疑人在血液样本提取笔录上签字。犯罪嫌疑人拒绝签字的，应当注明。提取的血液样本应当及时送往鉴定机构进行血液酒精含量鉴定。因特殊原因不能及时送检的，应当按照有关规范和技术标准保管检材并在五个工作日内送检。

鉴定机构应当对血液样品制备和仪器检测过程进行录音录像。鉴定机构应当在收到送检血液样本后三个工作日内，按照有关规范和技术标准进行鉴定并出具血液酒精含量鉴定意见，通知或者送交委托单位。

血液酒精含量鉴定意见作为证据使用的，办案单位应当自收到血液酒精含量鉴定意见之日起五个工作日内，书面通知犯罪嫌疑人、被告人、被害人或者其法定代理人。

具有下列情形之一，经补正或者作出合理解释的，血液酒精含量鉴定意见可以作为定案的依据；不能补正或者作出合理解释的，应当予以排除：

（一）血液样本提取、封装、保管不规范的；

（二）未按规定的时间和程序送检、出具鉴定意见的；

（三）鉴定过程未按规定同步录音录像的；

（四）存在其他瑕疵或者不规范的取证行为的。

如果在实体上无法争取无罪，当事人可以考虑在审查起诉阶段争取酌定不起诉。对公安机关移送审查起诉的醉驾案件，人民检察院综合考虑犯罪嫌疑人驾驶的动机和目的、醉酒程度、机动车类型、道路情况、行驶时间、速度、距离以及认罪悔罪表现等因素，认为属于犯罪情节轻微的，依照刑法第三十七条、刑事诉讼法第一百七十七条第二款的规定处理。

由于危险驾驶罪最高刑期也就拘役6个月，因而有很大机会争取缓刑。但是具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

（一）造成交通事故致他人轻微伤或者轻伤，且负事故全部或者主要责任的；

（二）造成交通事故且负事故全部或者主要责任，未赔偿损失的；

（三）造成交通事故后逃逸的；

（四）未取得机动车驾驶证驾驶汽车的；

（五）血液酒精含量超过180毫克/100毫升的；

（六）服用国家规定管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶的；

（七）采取暴力手段抗拒公安机关依法检查，或者实施妨害司法行为的；

（八）五年内曾因饮酒后驾驶机动车被查获或者受过行政处罚的；

（九）曾因危险驾驶行为被判决有罪或者作相对不起诉的；

（十）其他情节恶劣的情形。

另外，《办理醉驾案件意见》新增了快速办理机制，符合下列条件的醉驾案件，一般应当适用快速办理机制：

（一）现场查获，未造成交通事故的；

（二）事实清楚，证据确实、充分，法律适用没有争议的；

（三）犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚的；

（四）不具有刑事诉讼法第二百二十三条规定情形的。

适用快速办理机制办理的醉驾案件，人民法院、人民检察院、公安机关一般应当在立案侦查之日起三十日内完成侦查、起诉、审判工作。

03忍一时风平浪静，退一步海阔天空：寻衅滋事罪

喝酒之后耍酒疯闹事，自己喜欢的球队输球了或者赢球了，发泄情绪，或者对立的两队球迷一言不合发生冲突，这些行为都可能涉嫌寻衅滋事罪。

刑法第二百九十三条规定，有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）随意殴打他人，情节恶劣的；

（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；

（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；

（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

“寻衅滋事”，是指在公共场所无事生非、起哄捣乱、无理取闹、殴打伤害无辜、肆意挑衅、横行霸道、破坏社会秩序的行为。球迷闹事一般多属第一类“随意殴打他人”和第四类“在公共场所起哄闹事”。

根据“两高”《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《办理寻衅滋事案件解释》）第二条规定，随意殴打他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为“情节恶劣”：(一)致一人以上轻伤或者二人以上轻微伤的；(二)引起他人精神失常、自杀等严重后果的；(三)多次随意殴打他人的；(四)持凶器随意殴打他人的；(五)随意殴打精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响的；(六)在公共场所随意殴打他人，造成公共场所秩序严重混乱的；(七)其他情节恶劣的情形。

所谓“在公共场所起哄闹事”，是指出于取乐、寻求精神刺激等目的，在公共场所无事生非、制造事端、扰乱公共场所秩序的。这里所说的“公共场所”，是指具有公共性特点，对公众开放，供不特定的多数人随时出入、停留、使用的场所。所谓“场所”是有具体的处所，不包括网络公共空间。“造成场所秩序严重混乱的”，是指公共场所正常的秩序受到破坏，引起群众惊慌、逃离等混乱局面的。

《办理寻衅滋事案件解释》第五条规定，在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。

以上属于世界杯期间比较常见的刑事风险梳理，另外还有一些小众行为，比如未经授权声场世界杯纪念品，可能涉嫌侵犯著作权罪。除此之外，还有一些民事风险，如未经授权使用世界杯标志用于宣传，或者传播世界杯比赛画面。

总之一句话，快乐看球，合法观赛。

如有法律需求，请咨询专业律师，或者作者本人。