4年消失超6万所，全国幼儿园数量正加速减少

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近日，教育部发布《2025年全国教育事业发展统计公报》。对比近几年的数据，全国幼儿园和民办学校数量呈明显下降趋势。

过去一年，2.14万所幼儿园消失

自2022年至2025年，全国共有幼儿园数量每年都在下降，仅过去一年就减少了2.14万所，这意味着2025年平均每天有近59家幼儿园关停。

幼儿园数量减少并不是短暂的，而是持续多年的趋势。

2017年至2021年，幼儿园数量虽然在增长，但增幅持续缩小，每一年较上一年的增幅分别为6.31%、4.60%、5.44%、3.75%、1.07%。

拐点出现在2022年。2021年比2020年增加3117所，但2022年开始由增转减，比2021年减少5610所。

自此，幼儿园一年比一年少，2023年至2025年的每一年分别较上一年减少1.48万、2.11万、2.14万所，降幅分别为5.12%、7.69%和8.45%。不难看出，全国幼儿园数量正加速减少。

从整体来看，2025年较2021年，全国共有幼儿园数量减少6.29万所；普惠性幼儿园数量也处下滑趋势，共减少4.16万所；全国共有学前教育在园幼儿减少1579.69万人。

教育部出台了相关政策来应对未来学龄人口变化。国务院近日印发的《教育发展“十五五”规划》指出，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，优化中小学和幼儿园布局。同时要稳步增加公办幼儿园学位供给，落实和完善普惠性民办幼儿园扶持政策；此外还要有序推进小班化教学。

在招生越来越难的情况下，已经有多所幼儿园谋求转型，探索托幼一体和老幼同养的新模式。例如，浙江金华一家开办25年的老牌幼儿园，2023年改造成“社区养老院”。

民办学校连续6年减少

民办学校的日子也不好过。

2025年全国共有各级各类民办学校13.79万所，比2024年减少1.49万所，平均每天41所民办学校关停；在校生4344.49万人，比2024年减少277.1万人。

民办学校的减少也非一朝一夕，下降趋势自2020年开始持续到现在。连续下滑的这6年期间，共减少了5.36万所民办学校和1272.12万在校生。

民办学校包括民办幼儿园、民办义务教育阶段学校、民办普通高中、民办中等职业学校、民办高校。

其中，民办幼儿园数量最多，占比最高，2019年民办幼儿园占民办学校总数的比例高达90.44%。民办幼儿园数量自2020年逐年减少，直接导致民办学校整体数量下降。

从学校数量上看，除了民办幼儿园和民办义务教育阶段学校，民办普通高中、民办中等职业学校、民办高校的数量均呈现不同程度的增长。

2021年至2025年，民办幼儿园从16.67万所减少至12.08万所；民办义务教育阶段学校从1.22万所减少至9081所。

2025年民办普通高中共5003所，比2021年多995所；民办中等职业学校2076所，比2021年多98所；民办高校831所，比2021年增加67所。

从在校生人数来看，与2021年相比，2025年民办幼儿园、民办义务教育阶段学校、民办中等职业学校的人数均下滑，分别减少1001.35万、649.58万、44.11万人。

民办普通高中和民办高校的人数有所增加，分别增长150.48万和223.23万人。

可以看出，民办幼儿园、民办义务教育阶段学校的学校数量和在校人数均减少；民办中等职业学校虽然数量增加，但在校生人数有所减少；民办普通高中和民办高校的数量和在校生人数均增长。

当前，民办教育正处在一个典型的“旧模式逐渐失效、新能力待建”的过渡期。

中国教育科学研究院教育体制机制改革研究所所长、研究员王烽在《民办基础教育高质量发展：时代价值、现实挑战与治理策略》一文中表示，在肯定民办基础教育价值的同时，也应看到，多重因素的叠加正在对其生存与发展形成新的压力。这些挑战相互交织，构成了民办基础教育在转型期需要积极应对的复杂局面。

王烽指出，面对人口出生率降低的现实趋势，民办学校的出路在于找准自身定位，与公办教育形成错位发展、互补共生。

具体举措包括：

• 拓展发展路径，发挥优势特色。一是分类引导不同学段的民办基础教育特色发展；二是加大对民办学校开辟教育服务新领域的支持力度。
• 明确关键政策，稳定发展预期。一是健全民办学校法人治理体系；二是完善民办学校财务管理制度；三是强化民办学校法人财产保护；四是稳妥推进分类登记政策落地。
• 完善协同治理，实现多方联动。一是健全跨部门协同治理机制；二是加强专业管理能力建设；三是推进民办基础教育管理数字化建设。

关于民办教育，《教育发展“十五五”规划》和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提到，要引导规范民办教育发展。