“执破直通”福建样本丨从“执行僵局”到“破局重生”

开栏的话

时代大潮，奔涌东南。2020年，对标世界银行关于营商环境评估中“办理破产”的重要指标，福建法院在全国法院首创执行转破产直通工作机制，出台《关于执行转破产直通的若干规定》，有力助推市场出清、破解“执行难”、优化营商环境。

围绕“执破直通”机制创新实践，福建高院新媒体推出《“执破直通”福建样本》专栏。专栏将集中展现福建法院以“闽法智慧”与“爱拼会赢”精神，为营造市场化法治化国际化一流营商环境书写下的生动注脚。

闽江之畔，南台岛上，改革潮涌，法徽护航。在高质量发展的征程上，福州市仓山区人民法院始终将优化法治化营商环境视为服务大局的使命担当，构建起“执破一体、创新赋能、府院协同”的“执破直通”体系。五年来，仓山法院用一个个烙印着“仓山印记”的典型案例，书写着“破立并举、润商兴企”的司法答卷。

走进仓山法院“执破直通”合议庭办公室

一面锦旗格外引人注目

它们来自同一个案件的债权人和债务人

欠钱的和被欠的一起感谢法院

这看似矛盾的一幕

正是仓山法院

“执破直通”改革成效的生动注脚

一面锦旗，照见“执行不能”之困

这面锦旗的故事，要从海鸟飞鱼（福建）互联网科技有限公司说起。这家主营线上旅游业务的科技企业，年营收曾一度突破千万元，却在2020年因市场变化骤然停摆。

案件进入执行程序后，执行法官发现公司账户空空如也，名下无房、无车、无资产。

“工资没着落，生活都成问题，我们只能抱着试一试的心态申请司法救助。”海鸟飞鱼前员工方飞回忆道。仓山法院综合考量后，为职工发放了7万元司法救助款项。然而，对于拖欠的薪资而言，这7万元不过是杯水车薪。大部分债权仍未清偿，案件只能在执行环节反复打转。执行法官一次次发起网络查控，一次次走访企业调查，得到的结果始终是“无财产可供执行”。企业深陷债务泥潭，职工权益难以保障。

方飞和工友们每隔一段时间就到法院打听进展，可因确实没有财产可供执行，案件陷入僵局。这种遥遥无期的等待，几乎磨灭了他们的希望。而企业负责人同样煎熬——公司并非不想还钱，而是资金链断裂后回天乏术，债务利息还在不断累积，债务雪球越滚越大。

海鸟飞鱼的困境，是许多中小企业的缩影。这类企业抗风险能力弱，一旦陷入经营危机，往往面临资产查控难、债务化解难、职工安置难的多重困局。“让‘执行不能’的企业滞留在执行程序，就像把急需救治的病人挡在医院门外。”仓山法院院长李瑞钦形象地比喻道。

破局，迫在眉睫。

一场变革，打通“执破直通”经脉

2022年8月，海鸟飞鱼的案子迎来了转机。

彼时，仓山法院刚完成执行机制的深层变革——全省首个设在执行局的“执破直通”合议庭挂牌成立，将破产审查前置至执行立案环节，实现“一套人马、全程办理”。

同年启动的“969”分段集约执行模式改革，更为这一机制提供了坚实的制度土壤。该模式组建的9个团队中，专门设立破产团队办理涉企执行案件及破产案件，辅以6项执行流程的管理和9类案件质量的控制，彻底打通了执行与破产之间的程序壁垒、信息壁垒。

自此，仓山法院对涉企案件开启新旧分类施策的新变化：对于执行立案后财产不足清偿的“新”案，由“执破直通”合议庭直接审查破产可行性，将破产审查前移至执行前端，避免程序空转；对于长期滞留终本库的“旧”案，则交叉分配至“执破直通”合议庭，由破产团队对企业的资产负债、经营前景进行专业研判，确认是否符合破产条件并征询当事人意见。

海鸟飞鱼正是这套机制的受益者。合议庭接手案件后，迅速调取执行阶段积累的全部查控资料——银行流水、工商登记、不动产信息、车辆信息、股东情况——在最短时间内为企业进行了全面“体检”。合议庭发现，企业虽已停摆，但线上旅游平台的技术积累和客户资源仍具市场价值，具备重整复苏的可能。

“执破直通”的核心，在于让执行与破产从“各管一段”走向“同频共振”。仓山法院秉持“涉企执行案件无终本”理念，在执源治理阶段，向双方当事人分别送达《执转破申请权利告知书》与《破产预警告知书》，实现“执行不能案件移送破产”的常态化。

不止于此，仓山法院还将破产理念进一步前置，结合执前保全机制，首创“执前转破产”执源治理模式——通过送达相关法律文书，打造“保全财产+督促履行+预警破产”的工作模式，从源头化解涉企债务纠纷。自该模式开展以来，执前移送破产102件，源头化解待执案件1257件，化解债务近两亿元。

一剂良方，点燃“涅槃重生”之光

进入破产程序后，海鸟飞鱼的命运开始扭转。

合议庭充分利用执破信息互通机制，迅速锁定破局关键——企业注册资本并未实缴到位。在法院督导下，管理人立即提起追收未缴出资诉讼。诉讼中，股东与债权人多次沟通协商，最终达成和解，股东向债权人清偿剩余债权，最终，债权人得以100%清偿。方飞和工友们终于拿到了被拖欠的全部工资。“法院高效推进破产程序，督促股东补齐出资，才让企业有了喘息的空间和重新出发的机会。”企业负责人感慨道。

破产和解不是终点，而是企业新生的起点。仓山法院不仅“扶上马”，更要“送一程”。建立重生企业回访机制，定期对脱困企业案后回访，围绕重整和解草案履行、信用修复、经营及员工安置情况进行座谈交流，了解企业司法需求，纾解经营难题。五年来，干警回访脱困企业百余人次，提供各类法律咨询138人次，助力29家企业进行信用修复，协调2家企业为16名原失业员工提供岗位。

从谈“破”色变到各方点赞，从“执行不能”到“债权100%清偿”——海鸟飞鱼的故事，是仓山法院“执破直通”机制成效的生动缩影。五年来，仓山法院通过执转破程序出清执行终本案件2736件，涉及债权人近三千人，化解债务66亿元，盘活土地6.5万平方米、资产1.8亿元，帮助20余家危困企业重获新生。

从海鸟飞鱼的困境突围到职工权益的圆满保障，这起破产案件，已成为彰显司法公正、传递法治温度、助力辖区高质量发展的生动实践。未来，这份“执破直通”的司法答卷，必将续写更多“破茧成蝶”的故事。

供稿：福州中院、仓山法院

编辑：罗泰敏