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社科|《制造灾难》:天灾是如何演变成人祸的?

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作者是温康妮•亚当斯。温康妮•亚当斯是加州大学旧金山分校人类学、历史与社会医学系的教授。本书重点讲述卡特里娜飓风,但为何一场自然灾难值得专门著书探讨?其实飓风只是表象与切入点,飓风背后的社会治理结构、政府救济制度,才是作者真正想要探究的内容。



一、卡特里娜飓风的背景

卡特里娜飓风于2005年8月23日在美国巴哈马东南方海域形成,新奥尔良是这场飓风最主要的重灾区。这场风暴给美国南部地区带来了毁灭性的打击,伤害规模远超普通天灾,至少造成约1833人丧生,还有上千人失踪,其中大部分遇难者和失踪者都来自新奥尔良。卡特里娜飓风也成为自1928年以来美国死亡人数最多的飓风,经济损失高达上千亿美元。



二、亲历者视角

布拉德利先生曾在美国服役,赴越南参战期间身中数枪,三次获得美国军方勋章,洪水淹没了他们的房屋。可在之后三年里,布拉德利先生多次提交申请,政府却不断要求他提供各类证明材料,拖延补助和赔偿。五年多后布拉德利先生离世,他最终也没能拿到那笔本应属于他的重建基金。

三、自杀和心理问题

卡特里娜飓风过后数年间,新奥尔良的自杀率翻了三倍。人们在灾后重建过程中,不得不在保险公司、贷款项目与政府官僚体系之间反复博弈、周旋。但在这场漫长的拉扯中,真正获得支持的民众寥寥无几,大多数人承受着前所未有的痛苦、拖延与拒绝,濒临疯狂、抑郁与绝望,逐渐走向崩溃。



四、人祸大于天灾

卡特里娜飓风看似是一场自然灾害,实际上人祸才是真正的罪魁祸首。为了加快航运,美国陆军工程兵团在新奥尔良修建了一条运河,直接破坏了新奥尔良大都会区的天然陆地屏障,把风暴与洪水径直引向了城市中心。美国陆军工程兵团心知肚明隐患一直存在,却始终没有进行加固与修缮。

五、新自由主义政策下的分包机制

整件事的根源,在于美国长期推行的新自由主义治理政策,这会导致政府倾向于用市场化方案,来解决最紧迫的经济与社会问题。也就是说,当社会问题出现,政府并不直接下场,用公平的方式解决,而是采用分包机制,引入商业机构,默许他们根据获利多少,来优先解决谁的问题。原本应由政府公共部门承担的责任,被层层转嫁给财团与资本,盈利性交易,反而成了能否获得联邦资源的关键。当灾难救助这种公共事务,都要外包给财团和私企时,真正的危机便爆发了。



六、志愿者撑起半边天

在这种局面下,慈善机构、非政府基层组织,以及民众自发成立的民间团体,承担起了重建的责任。许多外地志愿者赶赴新奥尔良,他们的到来,不仅重建了物质家园,也对恢复居民信心起到了至关重要的作用。

卡特里娜飓风虽然已经过去21年,但它给亲历者带来的创伤,至今或许仍无法平复。有人失去家园,有人受伤患病,还有人永远失去了生命。更有许多幸存者,失去了宠物、房子与至亲。房屋可以重建,但内心的家园也永远无法恢复。

卡特里娜飓风不只是一场自然灾害,更是对美国政治与经济结构的控诉,它暴露了普通美国人的脆弱,更暴露了“美国模式”的脆弱。愿我们都能避免陷入糟糕的系统性困境,也愿每个人永远拥有灾后重建的勇气与力量。



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