江苏人口老龄化：老年人口过千万，局部程度高达30%，苏中才是全国第一？

2024年，江苏65岁及以上人口比重已从2020年的16.20%升到18.78%，位居全国前列，部分地区如南通、泰州、扬州、盐城的老龄化率领跑全国，成为全国老龄化程度最深的区域之一。

由于各地最新年度数据公开程度不一，本文以第七次全国人口普查（2020年）数据为基础，分析江苏省老龄化空间分布特征。

2020年，江苏全省大部分区县已进入中度及以上老龄化阶段，呈现出苏中最老、苏北次之、苏南相对年轻的空间格局。其中南通市如东县（29.98%）、启东市（25.98%）、海安市（24.84%） 老龄化率位居全国前列，已进入重度老龄化阶段；而苏州市昆山区（8.79%）、虎丘区（9.25%） 则为全省最年轻的区县，仍处于轻度老龄化阶段。

苏北老龄化程度低于苏中，略高于苏南。徐州、盐城为大规模中度老龄化，连云港、淮安为中规模中度老龄化，宿迁为中规模轻度老龄化。

徐州市作为淮海区域的经济中心，老龄化程度以中度老龄化为主，丰县、沛县、睢宁县等老年人口超过10万，为中规模中度老龄化，邳州市老年人口超过20万，为大规模中度老龄化，贾汪区、泉山区老年人口低于10万，为小规模中度老龄化，中心城区的云龙区、鼓楼区相对年轻，老年人口低于10万且比重较低，为小规模轻度老龄化。

盐城市地处苏北，老龄化程度远超苏北其他城市，虽然仍以中度老龄化为主，但射阳县、阜宁县、滨海县均已达到重度老龄化的边缘，大丰区、建湖县老年人口超过10万人，为中规模重度老龄化，东台市老年人口已超过20万，为大规模重度老龄化。

淮安市以中度老龄化为主，淮阴区、涟水县、盱眙县、淮安区的老年人口规模超过10万，为中规模中度老龄化，其中淮安区老龄化程度达到了19%，与成为中规模重度老龄化仅一步之遥，清江浦区为轻度老龄化，但老年人口规模已超10万，金湖县老年人口不到10万，但人口规模较小，已成为小规模重度老龄化，洪泽区尽管老年人口规模较少，但老龄化程度已超过19%，也与小规模重度老龄化仅一步之遥。

宿迁市以轻度老龄化为主，是全省最年轻的区域之一。沭阳县虽然为轻度老龄化，但老年人口超过20万，为大规模轻度老龄化。泗洪县、泗阳县老年人口规模超过10万，为中规模中度老龄化。宿豫区老年人口不到10万，为小规模轻度老龄化，宿城区为中规模轻度老龄化。

连云港市在江苏省内较为年轻，以中度老龄化为主，连云区、灌南县为小规模中度老龄化，海州区为中规模轻度老龄化，东海县、灌云区、赣榆区为中规模中度老龄化。

苏南作为江苏经济发达的区域，老龄化程度呈现“两头轻，中间高”的结构特征。南京、苏州为大规模轻度老龄化，镇江、常州为中规模中度老龄化，无锡为大规模中度老龄化。

镇江市均为中度老龄化，其中丹阳市，句容市为中规模中度老龄化，京口区，润州区，丹徒区，扬中市为小规模中度老龄化，其中扬中市，句容市老龄化程度超过18%。

南京市作为省会城市，老龄化程度在省内偏低，但内部差异较大，高淳区，秦淮区位于重度老龄化边缘，江宁区，雨花台区，浦口区，栖霞区相对年轻，但从老年人口规模上来看，高淳区老年人口不足10万，江宁区老年人口已超20万。

苏州是全省最年轻的地方，昆山市作为百强县前列，吸引人口流入，尽管老年人口接近20万，仍为轻度老龄化。虎丘区、相城区为小规模轻度老龄化，吴中区、吴江区老年人口超过20万，为大规模轻度老龄化，虽然苏州整体年轻，但太仓市、姑苏区为中规模中度老龄化、常熟市、张家港市为大规模中度老龄化。

无锡市老龄化程度居中，宜兴市已接近大规模重度老龄化，新吴区仍为小规模轻度老龄化，惠山区、锡山区、滨湖区为中规模轻度老龄化。梁溪区为中规模中度老龄化，江阴市则进为大规模中度老龄化的初期，与宜兴市仍有较大差距。

常州市以中度老龄化为主，新北区，武进区为轻度老龄化，其中武进区老年人口规模超过20万，为大规模轻度老龄化，钟楼区为小规模中度老龄化，天宁区与金坛区，溧阳市虽同为中规模中度老龄化，但其老龄化程度仅15%。

江苏省的老龄化高值区集中在苏中地区，单看苏中地区的老龄化程度和规模，远超辽宁老龄化，是真正全国第一。

扬州市在重度老龄化边缘，宝应县、高邮市为中规模重度老龄化，江都区老年人口超过20万，为大规模重度老龄化，仪征市已接近中规模重度老龄化，广陵区为中规模中度老龄化，邗江区为中规模轻度老龄化。

泰州市老龄化同样突出，为重度老龄化。兴化市、姜堰区、泰兴市已进入重度老龄化，且规模较大，兴化市老年人口已接近30万，靖江市人口老龄化也已在重度老龄化边缘，海陵区、海港区为小规模中度老龄化。

南通市是江苏省乃至全国老龄化程度最高的城市，除崇川区外均进入重度老龄化，且规模均为大规模，其中如东县、启东市、海安市老龄化程度已超过24%，如东县更是接近30%，10个人里有3个人为老人。崇川区则为轻度老龄化，与其他县区有显著差异，呈现双极化。

将扬州、泰州、南通市与辽宁丹东、锦州、抚顺对比，可以发现江苏老龄化程度最高的三市远高于辽宁最高的三市，且老年人口规模也比辽宁多。

辽宁老龄化程度最高的县区是东洲区（23.04%），老年人口规模仅5万多，而江苏如东县老龄化程度已接近30%，且老年人口规模也接近30万人。

江苏一方面作为经济大省，通过吸引外来人口流入缓解人口老龄化，另一方面作为人口大省，内部老龄化存在巨大差异，既有苏州、南京等大规模轻度老龄化，也有南通、泰州等全国为数不多的大规模重度老龄化，如何均衡经济强省与重度老龄化并存的矛盾，同时合理配置大规模老年人口的养老资源，将是江苏未来面临的长期命题。