全媒头条丨牟治平履新佛山代市长：万亿之城转型关键期的人事布局

2026年7月16日，佛山市第十六届人大常委会第四十六次会议任命牟治平为佛山市人民政府副市长、代理市长。这位1981年出生的土家族干部，由此正式站上这座GDP万亿级城市的行政前台。在佛山经济连续两年增速放缓、今年一季度成为万亿城市中唯一负增长者的背景下，这一人事调整被外界视为广东省委对佛山领导班子的一次关键补强。

经济阵痛中的佛山

数据勾勒出佛山当前面临的真实处境。2024年佛山GDP增速降至1.3%，2025年进一步滑落至0.2%，连续两年在万亿城市中排名垫底。进入2026年，形势未见好转——一季度GDP录得2923.14亿元，同比下降2.4%，成为全国29座万亿城市中唯一负增长的城市。

更令外界关注的是结构层面的变化。一季度佛山第二产业增加值1337.53亿元，同比大幅下降8.1%。这座以制造业立身的城市，其工业底盘正在经历剧烈震荡。与此同时，佛山经济总量被东莞反超，失守“广东经济第三城”。佛山市统计局在相关报告中坦言，全市“部分行业动能不足、重点领域仍有短板，产业转型发展仍处于爬坡过坎的关键阶段”。

房地产市场的深度调整、传统产品“供强需弱”的外部环境，叠加新兴产业体量尚不足以填补缺口，构成了佛山经济“青黄不接”的核心矛盾。尽管半导体规上企业已从不足90家增至336家，智能机器人、生物医药等赛道也在提速，但新旧动能转换的窗口期正在收窄。

牟治平的履历解码

在此节点上，牟治平的过往经历被赋予更多解读空间。

从学术背景看，他拥有中山大学管理学博士学位，属于典型的学者型官员。从任职轨迹看，他的职业成长高度集中于区域发展与产业规划领域——历任广州市黄埔区委常委、宣传部部长，广州开发区管委会秘书长，广州市大湾区办常务副主任兼市发展和改革委员会副主任。2024年10月，他跨市调任湛江市委常委、常务副市长。

这份履历中，发改委系统和大湾区办的经历尤为突出。发改委出身意味着对宏观经济政策、重大项目布局和产业规划有系统性认知；大湾区办常务副主任的角色，则让他深度参与粤港澳大湾区战略的落地推进，对区域协同发展有着一手经验。而近两年在湛江担任常务副市长，分管发改、财政、金融、国资监管等工作，又补齐了地级市治理的实际操盘经验。

对于正寻求与大湾区深度融合、同时亟需产业规划破局的佛山而言，这样一份“发改+大湾区+地市常务”的组合履历，显示出上级在选人用人上的明确指向。

战略蓝图与执行落点

牟治平到任之际，佛山的产业转型战略已经铺开。2026年6月，佛山发布《深入推进“三箭齐发”加快建设智造强市攻坚方案（2026—2028年）》，提出构建“1+7+3+3+N”产业推进体系，聚焦能源电力、智能网联、智能机器人、半导体、生物医药健康等7大关键赛道。核心思路是通过强化市级统筹，改变过去各区各自为战的格局，形成“兵团作战”的合力。

战略既定，考验在于执行。而执行的顺畅与否，往往取决于主政者对产业规律的理解深度和资源调度的熟练程度。牟治平在广州期间，曾多次带队调研新能源、新型储能产业，推动重大项目建设，熟悉从政策设计到项目落地的全链条运作。在湛江分管财政和国资的经历，则赋予他对地方财力配置和国资杠杆运用的直接经验。这些能力储备，恰好对应了佛山“三箭齐发”从文件走向实绩所需的操作环节。

转型期的多重挑战

当然，摆在牟治平面前的并非一片坦途。

首要挑战在于短期经济企稳与长期结构转型之间的平衡。佛山传统产业体量庞大，其下滑惯性仍在延续，而新兴产业的增长斜率尚不足以扭转全局。如何在稳住就业、税收和基本盘的同时，加速新动能的培育，考验的是政策节奏的把握。

其次是信心修复。连续数年的数据低迷，已在企业投资意愿、资本估值和市民预期层面留下痕迹。政府与市场之间的信任重建，需要的不只是政策文件，更是可感知的务实行动和清晰的沟通策略。

再次是区域竞合中的定位。被东莞反超只是表象，更深层的问题在于，在大湾区城市群中，佛山如何避开与广深的同质化竞争，在产业链分工中占据不可替代的价值节点。这要求主政者具备更精准的战略判断和更灵活的协作意识。

关键节点的关键落子

从广州到大湾区，从湛江到佛山，牟治平的职业轨迹始终围绕广东区域发展的核心命题——产业升级、区域协调、大湾区建设。如今他来到佛山，这座正处于转型深水区的制造业重镇，需要的正是这样一种贯穿宏观战略与微观落地的复合能力。

此次任命，是佛山在关键时期的一次关键人事布局。对于这座万亿之城而言，接下来的几年将决定其能否跨越转型阵痛，重回增长轨道。而对于牟治平而言，这无疑是他职业生涯中分量最重的一次实践检验。外界将密切关注，这位44岁的代市长如何将过往积累转化为佛山的实际改变，以及佛山能否在阵痛中找到那条通往“智造强市”的上坡路。