还有135天：预测台湾地区“九合一”选举结果

文丨关品方

国家怎样早日解决台湾问题，其中一个重要考虑因素是台湾岛内的政治形势变化。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，台湾地区的选举只是中国的地方行政公职选举。今年11月的“九合一”选举，或会左右蓝白绿的政治光谱。笔者于本文的分析，只是针对中国台湾地区的地方政治生态，坚决反对任何“台独”分裂表述。

今年11月28日，台岛举行的地方选举包含6个“直辖市”（六都）和3个“普通市”（新竹、嘉义、基隆）共9个城市首长；还有其他地方换届选举，规模极大，俗称“九合一”。选举结果影响台湾地区整体政治走向，值得高度关注。

为什么这样说？因为九合一选举是2028年台湾地区领导人选举的前哨战，是民意的风向标。对民进党当局而言，赖清德上台后持续炒作“台独”、升抬两岸对立、民生物价失控、食品安全丑闻、军购掏空财政，基层民意（尤其是浅绿）对他的支持度持续下滑。如果“九合一”选举民进党丢失大量县市，将重创赖清德的操控底座，民进党内会出现权力争斗。现任高雄市长陈其迈（蔡英文系）势力在崛起中，党内“反赖”派系已经抬头，2028年赖清德参选连任的民意合法性将大幅削弱。若民进党只是小幅丢席，估计赖清德会继续强化对抗大陆的路线，加码炒作两岸冲突，转移民生矛盾。但这又是死路一条。

对国民党而言，“九合一”选举是蓝营巩固地方执政根基的关键一战。4年前国民党拿下了14个县市（总共22个），本届有9名现任蓝营县市长任期届满无法连任，被定义为“防守压力极大”。如果守住多数北部和中部县市，蒋万安（台北）、李四川（新北）、江启臣（台中）将可以左右2028年的选举形势；若大量中部县市失守（机率不高），国民党将再度陷入路线分裂，本土派、深蓝派之间的内耗将加剧。如果今次蓝营取得16个（72.7%）或以上的县市，那就是大获全胜。

对民众党而言，“九合一”选举的核心目标是巩固第三势力定位；守住新竹，在新北、嘉义和宜兰抢多一些基层选票。除新竹外，如果能够多拿下1至2个县市，将正式形成蓝白绿三足鼎立的长期格局；若仅守住新竹，第三势力发展将遇瓶颈，柯文哲如想在2028年参选，声势受挫，机率走低。

“九合一”选举的争议，在两岸政策层面，是地方政权与赖清德当局的路线撕裂加剧。笔者估计，选后，北部、中部蓝营当选执政的县市会持续呼吁缓和两岸交流、恢复观光、农产品正常贸易，持续抵制赖清德当局单方面切断两岸往来的政策，形成“地方民生诉求vs‘台独’对抗路线”的持续冲突。南部绿营的执政县市（估计是台南、高雄、屏东）将会配合台当局的意识形态操作，持续制造两岸对立舆论，但因为南部县市农渔产业因两岸贸易受阻而蒙受损失，将持续出现政策言行矛盾不一的滑稽现象。离岛（金门、马祖、澎湖）无论何人当选，民生优先是唯一共识，在地执政者会强力要求加强与福建民间往来，和民进党当局的对抗路线形成鲜明割裂，矛盾突显。

估计“九合一”选举之后，台湾地区内部行政体系的冲突将加剧，地方自治与赖清德当局持续对抗，争拗不断。若蓝白掌握七成以上县市，这些县市将联合抵制台当局的军购、能源和两岸管控政策，在财政分配、建设预算、地方自治等方面持续和赖清德当局博弈，全台的治理将陷入台当局与地方严重对立的内耗局面。

笔者进一步估计，选后各地的地方势力格局将出现重大改变。首先，北部区域（台北、新北、桃园、基隆、新竹）的蓝白合作将固化，绿营将不断被边缘化。台北和桃园蓝营的基本盘稳固，蒋万安、张善政连任概率极高。新北是蓝白整合的结果（共推李四川），北部都会区将形成国民党主导、民众党辅助的势力结构。民众党应可以维持新竹根据地，科技产业票源稳定（以台积电为龙头的重点芯片产业都在新竹），是民众党唯一的核心执政地盘。绿营在北部都会区只能够依靠少数文青、社运、网红票源，估计基层议员席位将持续萎缩。以磨嘴皮来骗选票的做法，已被不少人看透看穿。

其次，在中部区域（台中、彰化、云林、南投），估计国民党将持续掌控关键票仓，民进党仅局部深耕。台中将维持蓝营执政，因为中部农业、传统产业选票长期偏向国民党。彰化、南投、云林的本土派系全部依附蓝营；民进党仅能在都市边缘区块争夺地区议席，难以冲击市长席位。中部区域是国民党最重要的票仓腹地。

再其次，南部区域（台南、高雄、嘉义、屏东）的绿营传统票仓已有松动，估计蓝营势力将有小幅扩张。台南、高雄仍是民进党的基本盘，但民生困境让蓝营候选人支持度持续上涨，虽难以胜出，但会大幅缩小选票差距。嘉义因为蓝白合作，有望拿下；屏东长期由绿营执政，但农渔民生议题会分流大量绿营选票；南部不再是民进党无悬念的“铁票区”。蓝绿形势已有变化，但在南部蓝升绿降的幅度有多大？难说。但结果如何，有极大象征意义。

最后是离岛（金门、马祖、澎湖），无党籍、在地民生派现正崛起，政党意识形态已让位给民生经济。金门、马祖选民优先两岸和平、观光、渔业收益，不再单纯绑定蓝绿政党，在地无党籍民生型政治人物的影响力近年提升，政党势力弱化。澎湖有民进党基本盘，但两岸观光断裂，正冲击绿营的支持度。

从宏观角度看，三大政党的派系生态变化也值得深思细虑。国民党过去的地方传统家族派系影响力不断下降，蒋万安、李四川、江启臣等“新生代、全台岛”政治人物，正取代传统蓝营地方“大佬”。蓝营正从“地方派系联盟”转向“全台总合主导”，这趋势不可忽视，对郑丽文推动工作有利。民进党的蔡英文系（以陈其迈为代表）势力上升，新潮流系（实质是赖清德系）因民生治理失能，影响力在下滑中。民进党内的派系权力对峙正重新洗牌。如果《九合一》选举绿营大败，赖清德的势力根基将会动摇。至于民众党，并无传统地方派系，依靠Y世代青年（30岁出头）、科技中产和中间游离选民，力图打破国民党和民进党传统派系的垄断，有机会成为跨县市的中间力量，即“关键少数”。关键时刻要“西瓜靠大边”。笔者个人估计，国民党和民众党不断整合联合的趋势将会强化巩固。

台岛最近有主流民调预测九个城市的市长（六都+三市）当选人是谁。虽然目前为时尚早，但可供参考。

六大“直辖市”市长包括：

1.台北：蒋万安（国民党，现任争取连任）的民调长期领先民进党的沈伯洋超过25%，施政满意度高，台北中产、在地票源稳固，连任应该没悬念。

2.新北：李四川（国民党，蓝白整合唯一候选人）出选是因为民众党黄国昌礼让不参选，整合全部蓝营选票对阵民进党苏巧慧。新北传统蓝营票仓雄厚，李四川基层动员能力强，当选概率极高。

3.桃园：张善政（国民党，现任争取连任）在工业界、中老年选票稳定，民进党挑战者黄世杰难以撼动他的基本盘，连任优势明显。

4.台中：江启臣（国民党）是前国民党主席，蓝营整合的核心人物。民众党不提名并全力辅选江启臣对阵民进党何欣纯；因为有中部农业、制造业票源加持，大概率可以取胜。

5.台南：陈亭妃（民进党）。台南是绿营的铁票仓，国民党谢龙介虽深耕地方，但基础盘差距过大，民进党应该守得住台南。

6.高雄：赖瑞隆（民进党）。陈其迈深耕高雄多年，绿营基本盘稳固。蓝营柯志恩虽可缩小票数的差距，但难以翻盘，估计民进党将持续执政高雄。

另外三个普通市长是：

7.基隆：谢国梁（国民党，现任争取连任）的基隆北部港口在地票源稳定，民进党童子玮支持度不足，蓝营应可顺利连任。

8.新竹：高虹安（民众党，现任争取连任）的科技产业青年和中产票源完全绑定民众党，没有任何有力的挑战者；估计民众党可以在新竹稳固执政。

9.嘉义：吴品权（无党籍）出选，是因为国民党不提名候选人，全面礼让合作。吴品权是在地无党籍民生派，估计可顺利整合反绿选票，击败民进党的王美惠。

因此，民调估计当选的9位市长如下：国民党（台北蒋万安，新北李四川，桃园张善政，台中江启臣，基隆谢国梁）；民进党（台南陈亭妃，高雄赖瑞隆）；民众党（新竹高虹安）；无党派（嘉义吴品权，蓝营合作）。

除了上述9名市长之外，全台《九合一》的应选地方公职人员总数为11121席（共11130席）。九大类职位完整清单与名额分别是：1.省直辖市长（六都）：6人；2.省辖市长、县长（三市+13县）：16人；3.直辖市议员：375人；4.省辖县市议员：532人；5.乡镇市长（不含六都）：198人；6.乡镇市民代表：2096人；7.六都山地原住民区长：6人；8.六都山地原住民区民代表：50人；9.村里长：7851人。

笔者个人估计，以上11130公职人员总数，选后的泛蓝（蓝白+无党派的蓝营合作）和绿营比例或将会是66:34。但因为现在为时尚早，仍存在三大不确定因素。主要是民生突发丑闻：若选举前爆发大规模食品安全、基建贪腐，将会冲击民进党选情，南部高雄和台南的绿营优势可能缩水。其次是蓝白局部破局：如果嘉义、宜兰等县市蓝白协商破裂、两党各自提名，或会分散蓝营选票，民进党渔翁得利。最后是两岸议题炒作：赖清德当局若选举前刻意制造两岸紧张氛围，或会短暂拉升绿营支持者的投票热情，缩小南北县市的选票差距。因此，不排除赖清德当局会出怪招，台军或会制造武装冲突，勾结美日菲势力在东海、台海、南海搅局。

几天前（7月14日），由民众党中央评议委员会主委李伟华带队的九人交流团前往上海，开启四天三夜的参访行程。这是民众党2019年成立以来，第一次以政党名义组织完整队伍赴大陆开展交流活动，笔者对此高度关注。民众党这次历史性出访大陆，到底释放出什么信号？笔者如有新观察，待他们返回台湾后，另文分析。