中美欧日韩治理观察（第18期）：大会落幕，制度节奏分化

局别简称对照： CNIPA（中国国家知识产权局）、USPTO（美国专利商标局）、EPO（欧洲专利局）、JPO（日本特许厅）、MOIP（韩国知识产权部）

本周聚焦

从议题提出到规则落地

WIPO大会闭幕后，五局公开信号从集中表态扩展到双边接触、制度倡议、政策准备和行政工具更新，但各项动作的制度成熟度差异显著：CNIPA局长申长雨在WIPO框架内举行双边会谈并出席金砖知识产权局长会议；USPTO推动PCT现代化、签署加纳加速专利授权安排意向声明、上线马德里电子申请；JPO召开IP5审判与上诉委员会高官会议；MOIP发布SEP竞争力战略

CNIPA：WIPO框架内的双边与多边行动

申长雨在WIPO大会期间与多国知识产权机构负责人举行双边会谈，并出席金砖知识产权局长会议；澳门特区创新主体纳入珠海专利预审服务

USPTO：制度行动密集推进

推动PCT现代化与全球转让倡议、与加纳签署加速专利授权意向声明、上线马德里电子申请新平台、PTAB更新统计页面、商标AI工具获评"全功率运行"

EPO：合作深化与质量建设

在日内瓦推动国际合作深化、表彰量子与AI领域突破性初创企业、公布质量仪表板季度更新

MOIP：SEP战略与AI人才双线推进

发布标准专利国际竞争力战略、推进AI转型政策研究和AI专业人才培养招标

USPTO PCT现代化倡议对PCT体系未来规则走向的影响，特别是全球转让倡议对中国企业的合规要求

评估

USPTO-加纳加速专利授权安排的适用条件，评估对涉加纳及非洲专利布局策略的影响

研究

MOIP标准专利竞争力战略中的产业政策框架，评估其对中国SEP治理制度的参考价值

一分钟

本周的结构性变化不是五局同步进入执行阶段，而是会议议题开始分化为合作接触、制度准备和工具落地三类后续动作

他局启示

USPTO本周5条信号中3条涉及4项跨境制度议题（PCT/加纳/马德里/全球转让）

事件日历

8月1日 EPO-CNIPA双边PPH试点启动 | 8月 NET/AI路线图季度评估 | 10月1日 Laura Peter就任WIPO副总干事

本期说明

本期纳入治理信号40条（CNIPA 18、MOIP 11、USPTO 5、EPO 5、JPO 1），本周跨境制度议题和双边合作事项较为集中

本期观察周期为2026年7月13日至7月19日，正值WIPO大会第68届系列会议闭幕后的第一周。上周（W29）的核心观察是五局在WIPO大会上的公开表态和制度信号集中释放；本期显示，WIPO会议后的公开信号已从集中表态扩展到双边接触、制度倡议、政策准备和部分行政工具更新——但五局的推进节奏和制度成熟度差异显著。本刊以各局在窗口内公开发布的信息为采集口径。本期共纳入治理信号40条，其中CNIPA贡献18条（含WIPO双边会谈、金砖会议、地方实践），MOIP贡献11条（SEP战略、AI研究招标、创业叙事），USPTO贡献5条（PCT/加纳/马德里/PTAB/AI商标），EPO贡献5条（合作深化/初创/质量），JPO贡献1条（IP5审判高官会）。

本周主判断

WIPO大会闭幕后，五局迅速进入议程跟进阶段，但各项动作的制度成熟度差异明显。

USPTO的跨境制度议题最集中，相关信号涉及PCT现代化、全球转让、加纳加速授权和马德里电子申请；CNIPA延续多边与双边接触，并推进地方协同和区域服务安排；MOIP的公开动作更偏向战略发布、政策研究和人才准备；EPO和JPO则分别聚焦质量运营与技术性协调。

因此，本周值得观察的并不是"五局已经完成从表态到行动的转换"，而是会议议程、合作接触、制度准备和行政执行正在以不同速度并行推进。哪些事项最终形成可执行规则，仍需根据后续文件、生效时间和实际采用情况判断。

主稿 本周主稿 / 从议题提出到规则落地

WIPO大会闭幕后，五局迅速进入议程跟进阶段，但各项动作的制度成熟度差异明显。

USPTO的跨境制度议题最集中，相关信号涉及PCT现代化、全球转让、加纳加速授权和马德里电子申请；CNIPA延续多边与双边接触，并推进地方协同和区域服务安排；MOIP的公开动作更偏向战略发布、政策研究和人才准备；EPO和JPO则分别聚焦质量运营与技术性协调。

因此，本周值得观察的并不是"五局已经完成从表态到行动的转换"，而是会议议程、合作接触、制度准备和行政执行正在以不同速度并行推进。哪些事项最终形成可执行规则，仍需根据后续文件、生效时间和实际采用情况判断。

一、USPTO：高制度含量信号最集中

USPTO本周5条信号中3条涉及4项跨境制度议题。

7月14日，USPTO在WIPO大会框架内推动全球转让倡议和PCT现代化——前者旨在简化专利转让的国际登记，后者涉及PCT体系数字化。PCT现代化可能影响国际申请流程、数字化程度和程序效率；全球转让倡议则可能影响跨境专利转让的登记方式、信息披露和合规成本。

7月15日，USPTO上线马德里电子申请新平台，美国申请人提交国际商标注册的电子化程度进一步提高。同日，PTAB更新登陆和统计页面。

7月17日，USPTO与加纳签署加速专利授权意向声明，其政策方向与USPTO此前开展的双边加速审查合作相近，但具体机制是否采用PPH框架，仍需等待实施细则确认。

7月13日，USPTO商标AI工具Class ACT获评"全功率运行"，显示USPTO已将该工具作为常态化商标分类辅助工具推广。

二、CNIPA：多边与双边的双重轨道

CNIPA本期信号的核心场景仍以WIPO日内瓦为舞台。7月14日，申长雨在WIPO大会期间与多个国家和地区知识产权机构主要负责人举行双边会谈，并出席金砖知识产权局长会议。后者值得特别关注——金砖知识产权合作是否正由信息交流向更具体的制度协调延伸，值得结合会后文件和既有合作机制继续观察。CNIPA在该框架中的高层参与和双边接触较为集中。

除WIPO框架内的双边和多边活动外，本周CNIPA相关公开信息还包括地方海外保护协作（云南跨区域平台）、论坛活动（全球数字经济论坛）和企业获WIPO全球奖。三者性质差异较大，不宜归入同一制度输出主线。

7月15日，CNIPA发布2026年全国专利调查工作通知，这是年度例行但重要的制度性数据采集工作。7月16日，澳门特区创新主体获批纳入珠海知识产权保护中心专利预审服务范围，这是粤港澳大湾区知识产权融合的又一进展。

三、MOIP：战略与能力准备阶段

7月16日，MOIP发布标准专利国际竞争力战略（K-첨단산업 국제 시장경쟁력），这是本期信号中最具制度分量的发布之一。同周的AI转型政策研究招标和IP专业人才培养招标（7月13日），与前期组织机制设立和指南发布相比，本期MOIP的公开动作更偏向内部能力建设。

四、EPO：合作深化与质量运营

EPO本周信号分属三个维度：国际合作（在日内瓦推动多边议程）、创新生态（表彰量子与AI初创企业）、审查质量（质量仪表板季度更新+EQE 2026成绩+候选人支持计划创纪录）。三项事务分属不同职能，不宜强行归为一条战略主线。这意味着EPO本周更接近常态化组织运营，而非出现新的治理重心迁移。

五、JPO：IP5审判高官会

JPO本期1条信号：7月13日的IP5审判与上诉委员会高官会议。五局已将协调议题推进至审判与上诉这一更具技术性的层面，但是否形成制度安排仍取决于会后成果。

关键动作 本周重点关注
适用对象：有跨境专利需求的申请人

适用对象：IP5审判跟踪者

• 若后续形成程序协调文件，可能影响多局平行专利无效策略；当前属对话阶段，须待会后成果文件确认

判断更新 编辑台 / 三条判断更新

01

多边会议与后续行政动作之间出现了更紧密的衔接迹象。本周，USPTO在WIPO框架内推进PCT现代化和全球转让议题，CNIPA同步开展双边会谈并参加金砖知识产权局长会议。多边会议正在承担议程提出、合作接触和后续协调等多重功能。但这种衔接是否意味着行动周期长期缩短，仍需更多观察周期和历史数据验证。

02

USPTO的国际制度议程正在增多，但尚不能归纳为单一的全球专利战略。连续两周的公开信号覆盖WIPO事务、PCT程序、双边加速审查和马德里电子申请，同时也包括PTAB页面和商标AI工具等国内运营事项。更准确的判断是，USPTO正在并行推进国际规则参与和行政数字化，而两者是否属于统一战略，现有信息尚不足以确认。

03

MOIP本周进入以战略、研究和人才为主的制度准备阶段。与前期组织机制设立和指南发布相比，本周MOIP的公开动作更偏向SEP战略、AI政策研究和专业人才培养。能力建设类信号明显增加，但这更像阶段性节奏变化，而非已经完成的治理模式转换。

IP5计分板 本周五局状态评估

局别

公开治理可见度（1-5）

制度新颖度（1-5）

对中国申请人的直接影响（1-5）

评估说明

CNIPA

5

3

4

USPTO

5

4

4

EPO

3

3

3

JPO

2

3

2

MOIP

4

4

3

中国视角

本周对中国申请人最具操作价值的信号是EPO-CNIPA双边PPH试点（8月1日启动）和USPTO-加纳加速专利授权安排。前者已公布基本适用条件，后者细则待双方确认。MOIP的SEP战略可作制度比较参考，但尚不构成可执行信息。

观察清单

优先级

事项

预计时间

EPO-CNIPA双边PPH试点启动

8月1日

可执行信息，符合条件的企业可在8月1日后提交PPH请求

USPTO-加纳加速专利授权细则

待双方公布

加速审查具体条件和申请流程

IP5审判与上诉委员会高官会后续成果

7-8月

关注五局审判协调机制的具体安排

USPTO PCT现代化倡议后续文件

7-8月WIPO工作组会议

关注对PCT申请流程的潜在影响

MOIP SEP竞争力战略实施细则

待后续公布

当前为战略框架发布阶段

来源清单

1. CNIPA 局要闻：申长雨与多个国家和地区知识产权机构主要负责人举行双边会谈并出席金砖知识产权局长会议（2026-07-14）

2. CNIPA 局要闻：澳门特区创新主体获批纳入珠海市知识产权保护中心专利预审服务范围（2026-07-16）

3. CNIPA 通知：2026年全国专利调查工作通知（2026-07-15）

4. CNIPA 官方新闻：云南与七省搭建跨区域协同机制（2026-07-14）

5. CNIPA 媒体视点：三家中国企业获WIPO全球奖（2026-07-14）

6. USPTO: USPTO champions global assignment initiative and PCT modernization（2026-07-14）

7. USPTO: USPTO and Ghana sign historic statement of intent for Accelerated Patent Grant arrangement（2026-07-17）

8. USPTO: Madrid e-Filing as the new platform for international trademark filings（2026-07-15）

9. USPTO: PTAB launches updated landing and statistics webpages（2026-07-15）

10. USPTO: Head of the class: Trademarks at full power with USPTO's AI tool（2026-07-13）

11. EPO: Enhancing international co-operation in Geneva（2026-07-14）

12. EPO: Recognising breakthrough startups in quantum and AI（2026-07-14）

13. EPO: Quality dashboard: quarterly update（2026-07-15）

14. EPO: Strong EQE 2026 results（2026-07-13）

15. EPO: Candidate Support Programme record-breaking candidates（2026-07-16）

16. JPO: IP5 Trial and Appeal Boards High-Level Meeting（2026-07-13）

17. MOIP: K-표준특허 국제 시장경쟁력战略（2026-07-16）

18. MOIP: AI转型政策研究招标（2026-07-13）

19. MOIP: AI专业人才培养研究招标（2026-07-13）

20. MOIP: K-혁신기업, 지식재산으로 세계를 사로잡다（2026-07-13）

编务说明

发布日期：2026年7月20日 观察周期：2026年7月13日—7月19日

编委会：主编 张璿、执行主编 普翔、技术 李国涛

说明：本刊以各局在观察周期内公开发布的信息为采集口径。

下期重点关注：EPO-CNIPA双边PPH试点8月1日启动；USPTO-加纳加速专利授权安排细则；IP5审判与上诉委员会高官会后续成果文件。

主编

张璿

执行主编

普翔

技术

李国涛

邮箱

puxiang@iphouse.cn

网址

www.iphouse.cn