长沙企业职工养老：缴费人数跌回2021年，近半在职人员未缴费

如果只看在职参保人员数量（以下简称在职人数），长沙市的企业职工养老保险运行似乎正在持续扩容。

2021年至2025年，长沙市企业职工养老保险在职人数由392.83万人增长至524.74万人，累计净增131.91万人。

但与在职人数大幅扩张形成鲜明反差的是，缴费人数不仅没有净增，反而连续两年减少，至2025年末已不及2021年水平。

更值得关注的是，观察期内，在职人员实际缴费率已连续三年下滑，2025年接近半数在职人员“未正常缴费”。

以下介绍详细情况：

据2025年度长沙市社会保险信息披露：2025年，长沙全市企业职工养老保险在职人员524.74万人，缴费人数276.38万人……

其中，在职人员区别于退休人员，是参保人员中的在职群体。

缴费人数反映的是在职人员中实际缴费的群体数。

缴费人数占在职人员数量的比例，即为在职人员实际缴费率（以下简称“在职缴费率”）。

结合上述数据，2025年，长沙市企业职工养老在职人员中，在职缴费率约52.7%。

这意味着在职人员中，只有约一半多的人在当年实际缴费，近一半“未正常缴费”。

如果将时间轴拉长到2021—2025年，可以看到更多变化。

• 在职人数：波动性扩张，期间两次负增长

2021-2025年，长沙市企业职工养老保险在职人数总体高于期初水平，累计净增131.91万人。但这一增长并非持续扩张，期间两次出现负增长。

2022年在职人数为观察期内最低值，较上年减少3.96万人，降幅约1.01%，系首次负增长。

2023年扩张最为猛烈，在职人数净增84.99万人，增幅高达约21.86%；2024年增势放缓，增幅回落至约16.51%。

2025年，在职人数再次负增长，较上年减少27.37万人，降幅约4.96%。无论绝对量还是降幅，均远超2022年水平，反映出2025年的收缩力度较首次负增长明显加剧。

与在职人数（净增131.91万）大幅扩张形成鲜明反差的是，2021-2025年，长沙市企业职工养老保险缴费人数净增-1.34万人，已回落至2021年水平。

• 缴费人数：连续两年缩减，回落至2021年水平

2021-2025年，长沙市企业职工养老保险缴费人数净增-1.34万人，2024、2025年连续两年负增长，且降幅扩大。

2022年，缴费人数净增58.00万人，增幅高达约20.88%，为观察期内最大扩张年份。

2023年延续正增长，缴费人数达到峰值359.28万人。但增幅回落至约7.02%，净增23.56万人，不足上年增量的一半。

2024、2025年连续两年负增长，且降幅扩大。两年累计减少82.90万人，分别减少32.98万人、49.92万人，对应降幅从约9.18%扩大至约15.30%。

至2025年末，缴费人数已回落至276.38万人，不及2021年水平（277.72万人）。

在职人数整体扩张，与缴费人数回落，带来实际缴费率的整体下降。

在职缴费率连续三年下滑

2021-2025年，长沙市企业职工养老保险在职缴费率从约70.70%下降至约52.70%，累计减少了18个百分点。

纵向来看，2022年为观察期内峰值，达到约86.30%。这一变化主要由分母收缩与分子扩张共同推动：在职人员减少的同时，缴费人员大幅增加。

2023年起，在职缴费率连续三年下滑。2023年仍维持在约75.80%的相对高位，2024年大幅下滑至约59.10%，2025年继续下滑至约52.70%。

以2022年峰值为基数，则截至2025年，长沙市企业职工养老保险在职缴费率累计下滑了33.6个百分点。

为更直观地理解缴费端收缩的规模，可结合在职人数与缴费人数，测算出两者之间的差额，本文称之为“在职缴费缺口”。

• 在职缴费缺口持续扩大

2021-2025年，长沙市企业职工养老保险在职缴费缺口累计净增133.25万人，增幅约115.8%。

其中，2021年在职缴费缺口为115.11万人。2022年一度收窄至53.15万人，为观察期内最低水平。

2023年起在职缴费缺口急剧反弹，增幅约115.60%，当年升至114.58万人，几乎恢复至2021年水平。

2024年在职缴费缺口大幅扩大至225.81万人。2025年进一步扩大至248.36万人，对应未缴费比例约47.3%，即每2名在职参保人员中，接近1人“未正常缴费”。

这一趋势与缴费人数连续两年下滑形成印证，反映出在职参保规模的扩大，并未同步转化为有效的缴费增量。

声明：本文仅基于公开数据进行指标拆解与趋势观察，不构成对该市企业职工养老保险运行状况的完整评价。

数据来源：长沙市人力资源和社会保障局官网《年度长沙市社会保险信息披露》（2021-2025年）