养老金连涨三年！人社部明确：各地接着提标，高龄老人还能多拿

7月22日，北京。人力资源和社会保障部举行了一场例行新闻发布会。

会上的信息很实在，截至6月底，全国基本养老保险参保人数达到10.76亿人，同比增加473万人，三项社会保险基金总收入4.88万亿元，总支出4.14万亿元，累计结余11.07万亿元。

基本养老保险基金委托投资运营规模达3.42万亿元，全国社保卡持卡人数13.9亿人，其中领用电子社保卡11.14亿人。

但真正让老百姓关注的是另一句话，人社部表示，将推进城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准调整，指导各地结合实际提高本地基础养老金标准。

同一周，人社部发布的《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》也把这事写进去了，健全城乡居民基础养老金合理调整机制，逐步提高基础养老金，地方基础养老金调整适当向高龄人员倾斜。

《规划》同时明确，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜，两个信号叠加在一起：基础养老金还要涨。

先看看涨了多少。

2026年政府工作报告提出，城乡居民基础养老金全国月最低标准再提高20元，继2025年上调20 元之后，实现连续两年国家统一提标，多地省份2024年已自主提高本地基础养老金标准。

算下来，全国基础养老金最低标准从最初的每人每月55元，一路涨到了2026年的163元，制度建立17年来，一共上涨了八次，2024年开始进入快车道，连续三年每年加20元。

163元，是全国保底线。中央财政全额保障，只要是2025年12月31日前年满60岁、正常领取养老金的老人，不管在城市还是农村，都能拿到。

覆盖全国超过1.8亿待遇领取人员，其中农村老年居民占比超过七成，新标准从2026年1月1日起执行，各地正陆续落实待遇补发工作，不少省份计划7月底前完成1—6月每月20元、合计120元差额补发。

但这只是最低标准，地方还可以往上加。

城乡居民养老金实际到手的是“中央标准+地方加发”两部分，截至今年2月中旬，山东、广东、河南、四川、辽宁、黑龙江、甘肃七个省份已经官方宣布提标。

黑龙江率先公布基础养老金由183元提到193元，山东、辽宁、广东在中央20元涨幅基础上，地方再追加30至40元，山东基础养老金从每月200元涨到250元，辽宁总涨41元。

河南调整后全省最低不低于200元/月，四川提至193元/月。

富裕地区差距更大，2025年基础养老金，上海地区1555元、北京998元、西藏295元、海南271元、江苏247元、四川193元、福建195元、辽宁186元。

同样是领城乡居民养老金，上海老人每月能拿1555元，是163元保底线的9.5倍，上述各地金额均为当地执行总标准，包含国家基础养老金最低标准 + 地方财政额外加发部分。

受地方财力的影响，不同省份之间城乡居民养老金水平相差比较大，北京、上海等地月均千元以上，天津、浙江等省份500至600元，而大部分中西部地区为200至300元。

地方差异大，但方向是一致的——中央的163元只是保底，地方有条件的可以继续往上走。

涨养老金不是喊口号，得有钱。

人社部7月22日的发布会亮出了社保“家底”——截至6月底，三项社会保险基金累计结余11.07万亿元，三项基金总收入4.88万亿元、总支出4.14万亿元。

参考2026年1至3月三项基金累计结余10.8万亿元，6月底结余增加了2700亿元。11万亿的结余，给养老金持续上调提供了底气。

人社部下一步的工作安排也写得很清楚——推动制定社会保险基金监督条例，常态化推进基本养老保险基金委托投资。

截至6月底，基本养老保险基金委托投资运营规模已达3.42万亿元，说白了就是：钱不仅要管好，还要让它增值。

值得一提的是，职工养老保险和城乡居民养老保险是两条不同的轨道，人社部7月22日的发布会上，相关负责人提及将推进城乡居民基础养老金最低标准调整，而今年退休人员职工基本养老金全国统一调整通知暂未公布。

但城乡居民基础养老金这边已经走在前面了——政府工作报告定调、人社部发布会推进、“十五五”规划写入，三级信号叠加，落地只是时间问题。

这次养老金调整，有两个新变化值得关注。

第一个：向高龄人员倾斜。

《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》明确写道——地方基础养老金调整适当向高龄人员倾斜，这意味着，除了普涨的20元，年纪更大的老人可能还会多拿一笔。

据第一财经报道，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成建议，对于70岁以上的农民，应当尽快大幅度提高其基础养老金标准。

他认为70岁以上的老人已无法通过缴费提高待遇，他们的养老需求最为紧迫。

郑功成还建议，在现有城乡居民养老金基础上，为70岁及以上农村老人增设一笔“历史贡献养老金”，专门补偿他们为国家发展做出的历史贡献。

全国人大代表雷茂端建议，用三年时间将70岁以上农民的基础养老金逐步提高至500元。据他测算，全国70岁以上农民约5400万人。

全国人大代表毕利霞建议，将70岁以上老人的月养老金提高至400元。

浙江大学公共管理学院教授张翔也表示，目前积累的价值数百万亿的国有资产中，有劳动保险参保职工的历史贡献，也有广大农民的历史贡献。

农民养老金提低的力度还是太小，应该要有“子欲养而亲不待”的紧迫感，农民养老金提升力度仍存在加大空间，高龄农村居民养老保障改善需要加快推进。

地方上已经在动了，七省份均降低高龄倾斜门槛，65至79岁每月额外加发5至20元，80岁以上加发10至30元，河南80岁以上老人每月多领5元，山东、广东高龄补贴最高达20元。

第二个：向待遇较低群体倾斜。

《规划》同时提出，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜，据《社会保障绿皮书（2026）》，城乡居民养老保险月人均养老金仅246元。

以2023年农村居民人均可支配收入21691元为参照，居民养老保险平均替代率偏低。这部分人群，恰恰是政策倾斜的重点。

这两个“倾斜”，指向同一个方向：钱要花在最需要的人身上。

除了涨钱，《规划》还有几个值得关注的制度安排，全面取消灵活就业人员在就业地参加职工养老保险户籍限制——外卖骑手、网约车司机、快递员这些人，以后在哪儿干活就在哪儿交社保，不用再折腾回户籍地了。

完善并落实城乡居民基本养老保险费代缴政策，巩固困难群体应保尽保成果。鼓励有条件的集体经济组织等补助城乡居民参保缴费。

据第一财经报道，全国多地已经在开展城乡居民养老保险集体补助试点工作。以安徽安庆为例，全市共有1851人自愿为家庭成员进行资助，个人资助总金额达1110.6万元。

今年1月，重庆市将集体经济补助城乡居民养老保险参保缴费试点推广到全市，2025年全市集体补助资金达1.75亿元，惠及8.2万人。村里有钱的，可以给村民养老出份力，这个路子正在越走越宽。

从55元到163元，17年涨了八次。连续三年每年20元的“小步稳涨”，正在变成一种常态化机制。

人社部7月22日的发布会，把“推进调整”四个字摆在了台面上，“十五五”规划又把它写进了国家战略，1.8亿人的养老钱，正在一点一点往上走。

兄弟们，这件事说白了就是——中央保底163元，地方还能往上加，1.8亿人受益，11万亿结余撑腰，连续三年每年涨20元，高龄老人还能多拿。

从55到163，十七年涨了八次，步子不算大，但从来没停过。城乡居民养老保险待遇偏低是我国社会保障的一个短板，但制度在往好的方向走。涨多涨少是一回事，方向对了是另一回事。

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