为什么携程被罚51.79亿？

2026年7月25日，一则新闻震动整个互联网行业——市场监管总局对携程集团有限公司滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。

这是我国在线旅游平台服务领域首起反垄断执法案件，也是平台经济领域反垄断罚款比例最高的案件——罚款比例达到7.5%，超过此前的阿里巴巴（4%）和美团（3%）。

携程为何挨了最重的罚？答案藏在其行为的隐蔽性、手段的技术性以及危害的系统性之中。

一、六年“温水煮青蛙”：携程的两张垄断王牌

市场监管总局调查显示，携程自2020年以来在中国境内在线酒店预订平台服务市场长期占有支配地位，市占率超过50%。它利用这一地位，构建了一套以流量分配为核心的隐性控制体系，实施了两种垄断行为。

垄断行为一：以“特牌”之名，行“独家合作”之实。

携程将合作酒店分为“特牌”“金牌”“无牌”三个等级。“特牌”酒店可享受最多流量倾斜、权益支持等激励，代价是只能与携程独家合作。这套“挂牌体系”并未将独家要求写在纸面合同上，而是由业务经理口头传达。一旦酒店在其他平台上架，携程便以降级、限流作为惩罚。有酒店反映，开业至今被撤销金牌3到5次，每次降为无牌后面临15天到1个月的流量惩罚期。

调查显示，携程“特牌”独家合作执行率高达90%以上，有效封锁了优质房源供给。有酒店经营者坦言：“携程占我们线上订单的80%—90%，可以说离开携程活不了，用上携程活不好。”

垄断行为二：用技术手段强制“全网最低价”。

对于“金牌”酒店，携程强制要求其价格比其他平台低20元或5%以上；对于“无牌”酒店，要求价格不得高于其他平台。携程通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具全天候监测其他平台价格。一旦发现酒店价格高于竞争对手，便未经商家同意强制调低价格。

真实案例令人触目惊心：江苏一位酒店商家480元一晚的节假日房价，被“调价助手”改成了130元。商家先后9次强制关闭该功能，“关了也没用，还会接着开”，业务经理电话不接，微信不回。有酒店称一天被调价七八次，“像关不上的水龙头”。当同一房型在美团卖100元、携程卖98元时，未达到低于5%（95元）的标准，携程直接在“挂牌通”中扣除酒店3元钱。

这两种垄断行为，从2020年持续到2026年，长达六年之久。

二、谁为垄断买单？——三重伤痕

携程的垄断行为，在三个层面造成了系统性伤害。

第一重伤害：酒店商家被“双重收割”。

一方面，酒店的自主定价权被剥夺；另一方面，佣金被不断推高。云南丽江某民宿旺季月营业额约10万元，携程各类收费合计约4万元——营业收入的40%需上交平台。云南大理一位民宿主理人算了一笔账：佣金从最初10%左右，到现在部分房型超过25%，利润空间被严重挤压，净利润已不足5%。

第二重伤害：消费者短期“占便宜”，长期“被收割”。

“全网最低价”看似让消费者得到了实惠。但正如专家所指出的，消费者短期内得到的是品质“缩水”的产品和服务，长期将被动承受隐性垄断溢价，陷入 “前期享低价、后期付高价”的陷阱。当酒店利润被压缩到极限，服务品质的下滑最终由消费者埋单。

第三重伤害：行业陷入“内卷式”竞争。

携程的行为排挤了其他竞争性平台的生存空间，迫使整个行业陷入低层次、同质化的不良竞争生态。“平台赚钱、商家薄利、劳动者负重”的恶性循环，正在扼杀行业的创新活力。

三、为什么是51.79亿？——处罚力度空前

此次处罚由三部分构成：

· 退还订单储备金1.22亿元——全额退还强制扣除酒店经营者的资金；

· 没收违法所得16.58亿元——这是互联网平台垄断案件中首次实现“没收违法所得”；

· 罚款35.21亿元——按2025年中国境内销售额469.58亿元的7.5% 计算。

这是平台经济领域反垄断执法中首次同时适用“责令停止违法行为、没收违法所得、罚款”三种处罚措施。罚款比例7.5%，远超阿里巴巴的4%和美团的3%。

“过罚相当、宽严相济”，这六个字背后，是对携程六年垄断行为的精准定性。

四、深层次原因：技术不是“挡箭牌”

携程案的典型性在于，它揭示了平台经济垄断的进化形态。

与早期平台经济简单粗暴的“二选一”不同，携程的垄断手段更加隐蔽：不写进合同，由业务经理口头传达；不直接强制，通过流量分配间接胁迫；不人工干预，用算法和工具自动执行。

正如浙江省公平竞争政策与反垄断研究院院长王健所言，携程通过算法监测、流量调控、生态捆绑等数字技术手段，精准化、高效化实施垄断行为，更具隐蔽性和危害性。

携程2025年全年净营收624亿元，归母净利润高达333亿元。即便剔除199亿元的投资利得，其核心业务盈利能力依然惊人。巨大的利益驱动，让它有足够的动机将垄断进行到底。

五、给企业的警示：三条红线不可逾越

携程案对所有平台企业敲响了警钟。

第一，技术不是垄断的“挡箭牌”。 携程利用“调价助手”等技术工具实施违法行为，说明技术的复杂性不会成为监管盲区。任何以技术为名行限制竞争之实的行为，都将依法受到规制。

第二，变相独家合作同样违法。 相较于早期简单直接的“二选一”，携程采取激励性、惩罚性等措施变相强迫、诱导商家接受独家合作条件，手段更为隐蔽，但仍在反垄断执法约束范畴之内。

第三，常态化监管不存在行业例外。 在线旅游平台服务作为平台经济的重要细分领域，统一适用反垄断法治规则，不存在法外之地。

六、携程的回应与整改

处罚公布后，携程迅速回应：“诚恳接受、坚决服从，并将严格对照监管要求，逐项推进、系统落实各项整改工作，确保各项措施执行到位。”同时表示将“坚决摒弃‘内卷式’低效竞争”。

携程已公布19项整改措施，包括全面下线“特牌”“金牌”合作模式，杜绝强制、变相强制商家进行独家合作，杜绝对商家要求“全网最低价”。

七、写在最后

51.79亿元的罚单，是监管的“亮剑”，更是对所有平台企业的警示。

正如人民日报评论所言，反垄断执法的最大价值，并不在于高额罚款，而在于疏通被垄断行为淤塞的公平竞争机制。从阿里巴巴、美团“二选一”案，到知网独家合作案，再到此次携程垄断案，中国正在用法治的力量，为平台经济划清边界。

平台经济的本质是连接与协同，其价值在于通过开放生态赋能中小企业、服务广大消费者，绝不允许滥用市场支配地位实施排他性行为，将开放的互联网变为“封闭花园”。

这条路，没有退路，也没有例外。

以下是本文引用的主要资料来源：

官方通报（市场监管总局）

1. 市场监管总局依法对携程集团有限公司实施垄断行为作出行政处罚并责令其全面整改，市场监管总局官网，2026-07-25，

https://www.samr.gov.cn:3030/xw/zj/art/2026/art_46d2c74cbd7249f189622dd030e3c3a7.html[reference:0]

2. 携程为何挨了最重的罚，市场监管总局官网（经济日报），2026-07-25，
https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2026/art_94753b4f16c84740b4726aa6d79aa2d2.html[reference:1]

3. 反垄断亮剑！携程被罚没51亿余元，首破“全网最低价”潜规则，市场监管总局官网（新京报），2026-07-25，
https://www.samr.gov.cn:3030/xw/mtjj/art/2026/art_8d1bb93c35b94ee2a91133ea526b4af6.html[reference:2]

4. 从三个“第一”复盘携程垄断案始末，市场监管总局官网（人民日报），2026-07-25，
https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2026/art_c9cefc9c1ae24930a9ab1c5eeeef590a.html[reference:3]

5. 依法查处平台企业垄断行为 推动平台经济高质量发展，市场监管总局官网（经济日报），2026-07-25，
https://www.samr.gov.cn:8080/xw/mtjj/art/2026/art_65a35a1016e84e3f996bae4d07736e4d.html[reference:4]

6. 以“全网最低价”条款治理促进平台经济高质量发展，市场监管总局官网，2026-07-25，
https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2026/art_8d1bb93c35b94ee2a91133ea526b4af6.html[reference:5]

7. 依法惩治行业垄断 护航平台经济发展，市场监管总局官网（新华社），2026-07-25，
https://www.samr.gov.cn:8080/xw/mtjj/art/2026/art_3453746b7c1c411fa1d1e61196257fdf.html[reference:6]

权威媒体报道

8. 新华视点丨让平台经济规范向好——市场监管总局对携程实施垄断行为依法作出行政处罚，新华网，2026-07-25，
https://www.news.cn/fortune/20260725/bbff2c78684640589c150e4a483b0532/c.html[reference:7]

9. 罚没51.79亿元 市场监管总局对携程作出处罚，新华网，2026-07-25，
https://www.news.cn/20260725/a157103618f9406681f9af1aab1a85df/c.html[reference:8]

10. 滥用市场支配地位实施垄断行为，携程被罚没51.79亿元，广州日报（广东省市场监管局转载），2026-07-25，
https://amr.gd.gov.cn/zwdt/mtgz/content/post_4933640.html[reference:9]

企业回应与整改

11. 携程公布19项整改措施：立即停止独家合作行为、停止不合理“全网最低价”要求、下线酒店调价工具、防范大数据杀熟，新浪财经（携程黑板报），2026-07-25，
https://finance.sina.cn/2026-07-25/detail-iniizera9069055.d.html[reference:10]