国家发改委牵头编制2026-2030年扩大内需战略实施方案 多措并举激活内需潜力

7月31日，国家发改委国民经济综合司副司长周宏伟在新闻发布会上透露，目前国家发改委正联合相关部门，加紧研究编制《扩大内需战略实施方案（2026-2030年）》。下一步，各相关部门将以更有力的举措、更务实的打法，精准发力、持续发力，全面提振国内有效需求，夯实经济增长内生动力。据介绍，本次扩内需工作将聚焦消费、投资两大核心抓手，兼顾民生保障与经济发展，双向发力激活市场活力，构建内需持续扩容升级的长效机制。在提振消费方面，我国将坚持惠民利民与消费扩容深度融合，从增收、提质、创新三大维度挖掘消费潜力、激活消费市场。一是夯实居民消费基础，深耕就业优先战略，常态化开展规模化职业技能提升培训，拓宽城乡居民增收渠道，从根本上提升居民消费能力与意愿。二是升级服务消费供给，精准对接不同年龄段、不同群体的差异化消费需求，丰富优质生活服务供给，补齐服务消费短板，持续释放服务消费市场活力。三是壮大新型智能消费，加大人工智能手机、智能电脑、智能穿戴设备、智能机器人等新一代智能终端产品供给，不断拓展智能体应用服务场景，培育智能消费新热点、新赛道。在扩大有效投资方面，将统筹推进硬件设施建设与人力资本提升，激活投资内生动能，推动投资提质增效。首先，狠抓扩投资政策落地见效，聚焦重大战略、重点领域建设，抢抓三季度施工黄金窗口期，高效推进8000亿元新型政策性金融工具资金投放落地，提速专项债券发行与使用进程，持续优化政府投资结构，提高民生领域项目投资占比，以精准投资拉动市场需求稳步回升。其次，提速重大工程项目建设，有序推动“十五五”规划纲要明确的109项重大工程落地落地，常态化做好重大项目谋划、储备与要素保障工作，稳步推进交通、能源等“六张网”基础设施体系建设，筑牢经济社会发展硬件支撑。此外，持续激发民间投资活力，健全民营企业参与国家重大项目建设的常态化、长效化机制。强化财政、金融政策协同发力，依托专项扶持资金精准赋能民间投资扩容升级。同时，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）扩容提质、提效赋能，盘活存量资产、拓宽投资渠道，充分调动社会资本参与重大项目建设的积极性。

7月31日，国家发改委国民经济综合司副司长周宏伟在新闻发布会上透露，目前国家发改委正联合相关部门，加紧研究编制《扩大内需战略实施方案（2026-2030年）》。下一步，各相关部门将以更有力的举措、更务实的打法，精准发力、持续发力，全面提振国内有效需求，夯实经济增长内生动力。

据介绍，本次扩内需工作将聚焦消费、投资两大核心抓手，兼顾民生保障与经济发展，双向发力激活市场活力，构建内需持续扩容升级的长效机制。

在提振消费方面，我国将坚持惠民利民与消费扩容深度融合，从增收、提质、创新三大维度挖掘消费潜力、激活消费市场。一是夯实居民消费基础，深耕就业优先战略，常态化开展规模化职业技能提升培训，拓宽城乡居民增收渠道，从根本上提升居民消费能力与意愿。二是升级服务消费供给，精准对接不同年龄段、不同群体的差异化消费需求，丰富优质生活服务供给，补齐服务消费短板，持续释放服务消费市场活力。三是壮大新型智能消费，加大人工智能手机、智能电脑、智能穿戴设备、智能机器人等新一代智能终端产品供给，不断拓展智能体应用服务场景，培育智能消费新热点、新赛道。

在扩大有效投资方面，将统筹推进硬件设施建设与人力资本提升，激活投资内生动能，推动投资提质增效。首先，狠抓扩投资政策落地见效，聚焦重大战略、重点领域建设，抢抓三季度施工黄金窗口期，高效推进8000亿元新型政策性金融工具资金投放落地，提速专项债券发行与使用进程，持续优化政府投资结构，提高民生领域项目投资占比，以精准投资拉动市场需求稳步回升。

其次，提速重大工程项目建设，有序推动“十五五”规划纲要明确的109项重大工程落地落地，常态化做好重大项目谋划、储备与要素保障工作，稳步推进交通、能源等“六张网”基础设施体系建设，筑牢经济社会发展硬件支撑。

此外，持续激发民间投资活力，健全民营企业参与国家重大项目建设的常态化、长效化机制。强化财政、金融政策协同发力，依托专项扶持资金精准赋能民间投资扩容升级。同时，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）扩容提质、提效赋能，盘活存量资产、拓宽投资渠道，充分调动社会资本参与重大项目建设的积极性。