北京
一、运营商能不能主动拦截营销短信电话？7月2日，人民邮电报、工信新闻网《工信法声》做出解答。
主要内容为：
①运营商无法主动对商业营销短信电话实施拦截，根本原因在于公民通信秘密受宪法保护。
②运营商即便舍弃内容筛查，仅依托关键词过滤、号码标签等技术手段识别营销短信电话，同样不具备合法基础。
③运营商即便能够精准识别商业类通信信息，也无法甄别其是否符合事前同意规则，贸然依据内容标签实施批量拦截，极易引发过度管控、误判误拦，将不当限制正常商事沟通、亲友联络等合法通信行为，进而侵害社会公众正当通信权利。
④在治理格局中，运营商的法定定位是通信服务的提供者、网络运行秩序的维护者，而非通信内容的审查者与执法者，其处置行为必须恪守法律保留原则与最小必要原则，仅可针对法律明确规定、有权机关依法认定的违法通信行为采取限制性措施。
⑤消费者既是私人生活安宁不受非法侵扰的权利主体，更是治理营销扰民问题的重要参与力量。一方面，消费者可主动运用运营商提供的骚扰拦截、营销退订等便民服务，自主设置个性化防护规则；另一方面，对未经许可的恶意骚扰、高频推销、违法营销行为，应主动留存证据，及时向市场、金融、教育等部门举报，为行政监管执法提供精准线索。
二、中国移动“来电来信”免打扰服务如何实现合法拦截。
①在工信部等上级单位的指导下，中国移动推出“来电来信”免打扰公益服务，面向所有用户免费开放。
②采用“充分尊重用户意愿，个性化设置骚扰电话、营销短信”的拦截策略。
③用户可通过致电10086、关注微信公众号、前往线下营业厅等多种方式开通“来电来信”免打扰服务，无需下载安装任何APP。
④客户可灵活设置拦截类型，在公众号“中国移动高频骚扰电话防护”-“电话防护/短信防护”-“骚扰拦截设置/行业营销类别防护”中即可设置，可智能拦截疑似诈骗、疑似房产营销等9大高频场景骚扰来电，以及金融推销、网络游戏推广等11类端口营销推广短信。
⑤针对号段高度集中的骚扰电话拦截，用户可一键拦截400、950、951、952、957等高频骚扰号段。
⑥平台支持自定义号段开头拦截功能，可最多拦截三个地区区号。
⑦可将具体号码添加至黑名单，防护体系会自动拦截该号码的全部来电。
⑧用户可方便地知道哪些电话或电信被拦截。
流程审计：
①运营商有责任，保护用户的通信服务自由。
②运营商难分辨骚扰电话、垃圾短信，又需保护用户隐私，不能主动拦截。
③中国移动“来电来信”免打扰公益服务，与端侧的骚扰拦截APP功能类似但方式不同，在系统侧实现用户自定义和系统智能判断下的骚扰拦截。
④还不清楚，中国移动该功能的拦截效果如何，但所有骚扰拦截都面临漏拦和误拦问题，这两者很难均衡。类似骚扰拦截APP，中国移动提供了拦截情况查询功能，可在一定程度上减少违法拦截风险。
⑤400号段、95号段、区号直接拦截的背后，涉诈信息、未经用户许可的行业推广信息直接拦截的背后，海量的相关骚扰明目张胆地进行中，行业监管失灵，各主管部门应承担起相应的责任，严格执法，从源头治理以减少骚扰的数量。
附：
看看2025年12月《人民邮电报》怎么说：
看看2018年的《人民邮电报》怎么说：
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