四川营山：擘画丘区农业农村现代化建设新蓝图

7月23日，中共营山县十四届十一次全体会议召开，审议通过《中共营山县委关于深入贯彻落实党中央和省委市委决策部署加快推进农业农村现代化的决定》。

2026年是“十五五”开局之年，全会立足县情实际，围绕产业、人居、增收、治理、城乡融合五大核心任务部署重点工作，清晰绘就了一条符合丘区实际、具有营山特色的农业农村现代化建设路径，吹响了全县加快推进农业农村现代化的冲锋号。

稳产强链 健全现代农业产业体系

连片的高标准农田里，大春作物长势正盛;标准化生猪养殖场内，生猪膘肥体壮;农副食品加工车间里，橄榄油等特色农产品源源不断发往成渝市场……这是营山农业生产的日常图景。

营山是全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全省产粮产油大县。上半年，全县农林牧渔业预计同比增长3.6%，稻茬油菜平均亩产刷新全县单产最高纪录，营山菜籽油成功入选“全国名特优新农产品”目录，粮油、生猪两大基本盘持续稳固。

全会遵循产业演进规律，把健全现代农业产业体系作为首要任务，坚持从稳产保供做起，向精深加工、园区培育、产业集群、品牌塑造延伸，走“小而精、特而优”的丘区农业发展路子。

夯实稳产保供能力是根本任务。全会明确，严守耕地保护红线，统筹耕地、林地、园地全域空间管控;全域推进高标准农田“建管用”一体化，分批次将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。针对水利短板，全力推进亭子口灌区营山段建设，巩固流江河右岸、补齐左岸工程;争取幸福水库清淤试点、凉水井水库中型灌区现代化改造，加快推进方寨、明德水库前期工作;常态化推进病险水库除险加固和五小水利治理。到2030年，粮食播面稳定在105万亩以上、总产稳定在41万吨以上，生猪产能持续保持全国调出大县位次。

农业园区是农业现代化的主阵地。全会提出实施园区梯次培育计划，集中资源推动朝阳粮油现代农业园区争创国家级现代农业产业园，有序推进稻渔现代农业园区晋级升星、油橄榄等园区提质增效。同步推动园区数字化、智能化改造，拓展农事体验、田园观光、生态康养等新业态，深度促进农文旅融合，推动单一生产园区向全链条融合综合体转型。

“工业强，农业才能强。”全会鲜明提出，必须以工业突破性发展打破农业低水平循环困局，用工业链条重塑农业价值，加快建设农产品精深加工产业园，持续深化农业品牌建设、提升农业科技水平，依托工业化进程带动传统农业转型升级，做强成渝地区优质农产品供给基地核心支撑。

塑形提品 绘就和美乡村图景

在东升镇朝阳村，黛瓦白墙的民居错落有致，房前屋后菜园环绕，村民纳凉健身、其乐融融。这样的和美乡村场景，未来将在营山更多村落复制推广。

全会深刻把握城乡发展客观趋势，摒弃村村均等投入、全域撒网的粗放模式，提出立足“成渝地区北翼城乡融合发展样板县”定位，推动要素向人口相对集聚、发展潜力较大的区域集中，以点上突破带动面上提升。统筹交通、供水、能源、物流等基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，构建城乡共生共荣的融合发展新格局。

优化空间布局是先手棋。全会紧扣四大片区差异化定位：老林片区重点发展木本油料特色农业，小桥片区打造优质粮油+农产品物流集聚区，绿水片区建设规模养殖与清水湖生态旅游融合的渔旅示范区，双流片区培育生态旅游与特色种养结合的生态涵养区，实现规划共绘、设施共建、服务共享、环境共美。

基础设施提档升级是硬支撑。全会提出，实施农光互补乡村振兴低碳示范工程，全域打造低碳和美乡村示范样板;攻坚交通设施“新三通”，持续推进农村公路提质升级，推进城乡公交一体化运营;提升水电气保障能力，推动5G、光纤通信向村组延伸，完善应急广播体系;深化“客货邮、交商邮供”融合发展，实现行政村标准化寄递物流服务站全覆盖;健全农村基础设施统一管护制度，保障各类设施长效稳定运行。

全会明确，全面推行学区制、集团化办学，深化“网链共享计划”，推进城乡教育一体化;深化紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉;加快建设养老托育服务体系，全面落实生育支持政策;常态化关爱特殊群体，持续提升社会保障水平。

该县将深化人居环境整治，深入实施村庄亮化、绿化、美化工程，加大传统村落、公共传统建筑保护修缮力度，持续改善农村生态环境质量。到2030年，农村自来水普及率达到98%以上、卫生厕所普及率达到99%以上，生活垃圾无害化处理率稳定在100%，70%以上行政村建成宜居宜业和美乡村，让乡村既有绿水青山的生态颜值，又有便捷现代的生活品质。

增收活源 激活发展内生动力

加快推进农业农村现代化的最终落脚点，是让农民腰包鼓起来、乡村发展活起来。全会把富民强村作为检验工作成效的核心标尺，聚焦群众可感可及的收入增长、生活改善精准发力，让发展红利真正落到农民身上。

全会锚定“10至15年农村居民人均可支配收入较2025年翻一番”核心目标，明确实施农民收入倍增行动，推进“弱村提升、强村示范”提质工程，引导村集体经济组织通过产业联营、项目投资分红、特色种养带动、农文旅融合等路径盘活资源、激发活力。健全收益分配制度，完善联农带农机制，落实惠农补贴政策，拓宽农民增收渠道，实现村集体与农户双向增收。

技能培训教室里，一批批返乡农民工通过免费培训掌握实用技能，依托劳务品牌对接市场实现稳定就业;乡间项目工地上，不少村民通过以工代赈参与道路修建、环境整治，在家门口就能增加收入。“过去在外打工顾不上家，如今家乡产业多了、岗位多了，既能挣钱又能照料家人，日子过得更踏实。”不少返乡群众感慨。

全会提出，要健全就业公共服务体系，精准开展职业技能培训，持续擦亮“绥山阿姨”等特色劳务品牌;持续放大全国以工代赈重点县示范效应，拓宽就近就业空间;健全返乡回流人员动态监测与就业帮扶机制，加大欠薪整治力度，全力保障务工人员合法权益，稳定农村劳动力就业。

常态帮扶是兜牢民生底线的关键抓手。全会提出要严格保持过渡期后帮扶政策总体稳定，织密防返贫监测网，完善常态化监测帮扶机制，重点强化产业培育、就业帮扶等内生发展支持，牢牢守住不发生规模性返贫底线。用好省市托底性帮扶、定点帮扶资源，精准落实低保、特困、重度残疾人等群体保障政策，充分发挥社会救助兜底作用，加强易地搬迁后续扶持，确保特殊群体生活有保障、风险早化解。

针对提升乡村生活品质，全会提出打造乡村消费新场景，推广智能家电、绿色建材下乡，健全农村再生资源回收利用体系;稳步推进乡镇商贸中心建设，构建布局合理、功能完善的乡镇商贸服务网络;常态化开展农村市场专项整治，净化乡村消费环境。通过“三下乡”惠民服务、乡村特色体育赛事、文物保护与非遗传承等举措，持续丰富农民精神文化生活，全方位提升乡村群众幸福感。

此外，全会还在完善和创新乡村治理、深化城乡融合改革、强化组织领导保障等方面作出部署。

与会人员纷纷表示，将以此次全会为新起点，坚持实事求是、真抓实干，把规划图变成施工图，把时间表变成计程表，在绥山大地上奋力书写农业强、农村美、农民富的崭新答卷，为全县“攻坚翻身仗、冲刺开局年”贡献更大力量。(彭传桁)