媒体聚焦丨《人民法院报》：一座光伏电站的重生之路

（人民法院报2026年8月4日第7版）

仲夏时节，湖南省平江县伍市镇菖蒲塘光伏电站内，湛蓝的光伏板沐光而立，机组运转的嗡鸣声沉稳有力，源源不断的清洁电力并入地方电网,光伏板下农田作物茁壮生长，共同勾勒出一幅“板上发电、板下种植”的绿色发展图景。

“重整计划执行到现在，发电量稳步提升，这离不开法院全程的司法护航。”近日，面对前来回访的湖南省平江县人民法院破产审判团队，该电站运营负责人话语里满是感激。

然而就在4年之前，这座装机容量49MW、曾作为地方能源转型标杆的农光互补电站，却因管理不善、技术更新滞后等原因深陷“泥潭”。随着重整计划执行完毕，这家企业化解债务6.86亿元，实现了从“资不抵债”到“涅槃重生”，从“孤岛停摆”到“绿色地标”。

法官在电站工作人员的陪同下查看光伏板下彩椒秧苗生长情况

提前介入 防止“一破了之”

时间回溯至2022年，大量涉光伏电站案件涌入平江县人民法院。同年6月27日，平江法院依法裁定受理破产重整申请，并通过公开摇号指定湖南弘一律师事务所为管理人。办理过程中，管理人敏锐发现某城投公司及其关联企业存在严重的“资产、人员、财务高度混同”现象，申请对两企业进行实质合并重整。

承办法官李振在审理过程中广泛征询债权人意见，并对两企业是否存在高度混同进行仔细调查。“如果仅就个案审理，不仅无法从根本上化解债务危机，还可能导致核心光伏资产被拆分处置。”李振介绍。

2023年7月，平江法院审慎适用“实质合并重整模式”，裁定对关联企业进行合并重整、一体重生。这一举措有效避免了优质绿色资源流失和资产被分割处置带来的价值减损，有利于保护债权人和债务人的利益，也基本确立了“不仅要公平偿债，更要盘活绿色资产”的审理思路。

为避免“头痛医头”，平江法院提前介入，组织机构开展专项调查，全面核查企业的资产负债与运维现状。

经查，该企业资产评估值仅为2.58亿元，远低于6.86亿元的债务总额，但公司基础设施建设完善，光伏发电发展前景良好，享有行业政策补贴优势，具有挽救价值。

府院联动 破解交叉难题

平江法院牵头推动成立府院联动工作专班，统筹协调解决电站运营中涉及的用地、负债等历史遗留问题。“重整工作每一步都离不开多方协同，法院主动牵头统筹，搭建起沟通协作的平台，让各部门找准定位、形成合力，很多难题才能迎刃而解。”管理人负责人周群翔表示。

针对企业欠付的高额耕地占用税，法院通过多次对接，依照政策给予税费减免，切实减轻了重整企业的负担。

此外，就部分土地租约到期返租问题，在法院的监督下，管理人经评估后依法将土地继续租给种植户使用，公司因此稳定获取租赁费，增大了重整成功的资金优势。

重整之路并非一帆风顺。

2023年冬季，电站遭遇强降雪，厚重积雪压垮部分厂房屋顶，极寒天气导致管道冻裂、输电线路覆冰。

2024年汛期，特大暴雨又导致河水倒灌涌入光伏区，大量设备被淹，精密元件损毁严重，电站彻底陷入全面停摆。

“那段时间，电站几乎成了‘孤岛’，淤泥堆积，设备泡水，很多债权人都觉得这次真的没救了。”一名债权人说。

灾情发生后，破产审判团队第一时间组织管理人核查电站受灾全貌，并向院领导汇报相关情况。面对满目狼藉，平江法院当即牵头组织破产审判团队、管理人、主要债权人及部分债权人代表召开紧急碰头会，商议灾后处置与重整推进工作。

会上，有人主张抢修被淹老旧设备、快速恢复运营，也有人担心技术升级耗资大、周期长。

平江法院民二庭庭长吴均成结合前期设备核查情况提出：“这些被淹的设备本就接近淘汰年限，性能落后、故障率高，花大价钱修复是治标不治本”。

结合案件实际与企业长远发展，破产审判团队认为：“洪水虽是危机，但也可能是转机。与其投入资金修复落后设备，不如借此机会推动技术升级，把灾后恢复和产能提升同步推进。”这番话得到了在场人员的高度认同。

按照这个思路，破产审判团队指导管理人全面评估灾害损失、测算升级成本，对接专业技术团队制定升级方案，同时协助电站尽快开展清淤、排涝和设备检修工作。在司法护航的引导下，电站顺利实现技术改造、提质升级。

多方共赢 实现“涅槃”重生

为确保重整程序公正透明，平江法院创新采用“全体债权人现场公开随机抽签”的方式选定评审委员会，并指导管理人将“具备光伏全生命周期运营经验、认同绿色发展理念、能保障员工就业和农户收益、具有资金给付能力”作为核心筛选标准，严格筛选战略投资人。

在债务清偿环节，管理人累计核查了60余家债权人的诉求，并牵头召开了20余场专项协调会。

面对6.86亿元债务的巨大缺口，管理人团队积极向债权人耐心释法明理，释明破产重整和宣告破产清算两种债权清偿方式的利弊风险，告知一味强求全额现金清偿既脱离企业现有资产实际，还可能造成重整全盘落空、各方权益受损。

最终，“债权分类清偿﹢差异化受偿”方案获得各方认可，方案坚持同类债权公平清偿原则：担保债权坚持现金清偿，其他债权采用“留债延期清偿”方式。这一方案在保障企业运营现金流的同时，将债务总清偿率从30%提升至75%，让债权人及民生利益获得充分保障。

重整期间，平江法院还始终坚持“破产不停产”的审理理念，督促管理人按时支付员工薪酬，稳定员工队伍。此外，管理人主动多次对接新投资方，结合当地乡村振兴战略，积极引导其依托“农光互补”模式，在光伏板下因地制宜开展草莓、药材、农作物等种植，构建“村集体﹢农户﹢企业”的利益联结机制，既解决了附近居民就业问题，又实现了“板上发电、板下种植”的土地立体利用。

2025年11月，某城投公司已严格按照要求实施并完成重整计划执行事项。该案系全省首件“绿色光伏﹢农业”实质合并重整成功的案件，债权申报、认定金额、破产财产价值、重整投资金额均创平江破产案件历史之最。

如今的菖蒲塘光伏电站，设备完成升级换代，发电效率显著提升，年减排二氧化碳达数万吨，已然成为平江县绿色发展的“新地标”。

“该案契合‘十五五’规划建设新型能源体系的部署，平江法院秉持司法护航能源转型的导向，主动联动政府部门形成合力，通过破产重整盘活优质光伏资产，统筹化解债务风险、守护绿色产能，既保障了各方合法权益，也守住了地方绿色发展的优质存量。成效显著，值得肯定。”全国人大代表、中国化学工程第四建设有限公司党委书记、董事长周鸿说。

案例来源：民二庭

供稿：彭晶晶 吴秋燕

初审：方坚强

复审：戴连枝

2026年第61期